夏珍專欄:蔡英文凌遲蘇貞昌,蘇貞昌凌遲自己

2023-01-20 06:20

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蔡英文總統臉書肯定行政院長蘇貞昌四年的努力,總統府並表示春節會啓動內閣改組。(蔡英文臉書)

蔡英文總統臉書肯定行政院長蘇貞昌四年的努力,總統府並表示春節會啓動內閣改組。(蔡英文臉書)

上一位拒絕請辭的行政院長是郝柏村,整整三十年前!與郝柏村「比肩」,蘇貞昌不知道該驕傲還是該汗顏?但兩人有著巨大差異,郝柏村是在民進黨國代高喊「下台」聲中,「有尊嚴」的聲明反台獨而請辭;蘇貞昌在民進黨九合一敗選後,去留成謎直到春節年假前的最後一刻,五十天的將去欲留,讓他所餘有限的尊嚴,消耗怠盡,民調持續下滑,民意甚至對他去留近乎「冷感」。

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修憲後行政院長「沒有尊嚴」屬常態,馬政府例外

「沒有尊嚴」的行政院長,是台灣解嚴後數次修憲產生的必然結果,蘇貞昌不是特例,憲法上的「最高行政首長」留其名却早已失其實。

一九九二年立委選舉國民黨失利,前總統李登輝要求郝柏村依立法院向行政院負責的憲法精神請辭,俾利新內閣面向新國會,郝柏村却認為他的任免要經過國民黨中常會(總統提名他經立法院行使同意權前,先由黨中常會通過),僵持月餘,李登輝為此曾在官邸大怒,拍桌子大駡,「他敢(不辭)!」最終還是在隔年初陪同李登輝赴國民大會報告時遭嗆,郝柏村遂在會後發表請辭聲明,政治現實是,李登輝顯然無意幫他排除障礙,而新國會也不會支持他續任。

李登輝總統任內的幾位行政院長,除了蕭萬長都無法與之「善始善終」,前兩位李煥與郝柏村都是權力考量下的安排,前者釋其黨權,後者釋其軍權,郝柏村插手軍談之外,在閣揆任內運用行政院長副署權,拒絕副署李登輝決定的將官人事(蔣仲苓),讓李登輝忍無可忍一舉修憲廢了行政院長副署權;連戰接任院長時,李登輝曾感慨,「終於有當總統的感覺」,為了這位他一力培植的「後進」,在立法院行使同意權的時候,李登輝不得不容忍少數立委的「需索」,也因此埋下修憲廢除閣揆國會同意權的導火線,然而,二千年國民黨總統敗選,政黨輪替,李連終至分途。

一路修憲後的行政院長,有得有失,得的是免受國會同意權掣肘,失的是對總統任免百官與法令的副署權,總統民選後,所謂的「最高行政首長」從此成了總統的幕僚長或執行長,不論朝野,總統直接找部會首長都是「常態」;扁馬兩朝,閣揆都如走馬燈,差別是,陳水扁的總統「威嚴」還是比馬英九略勝一籌,除了首任唐飛不是自己人,餘下皆是所謂的「黨內天王」輪流當,還能回鍋當,去留都看總統的臉色;馬英九就差遠了,特別是第二任,有因病請辭的(陳冲),有請辭獲准前先發表聲明的(江宜樺),有請辭未獲准還賞總統好大一碗閉門羹的(毛治國),當院長看總統,不當院長看自己,即使政治形勢極為不利,個個都很有「尊嚴」。

20230119-立法院院會結束後,行政院長蘇貞昌走訪立院議場,與立法院長游錫堃,同黨立委合影。(蔡親傑攝)
立法院院會三讀通過中央政府總預算,行政院長蘇貞昌走訪立院致謝,並與立法院長游錫堃,同黨立委合影。(蔡親傑攝)

內閣團隊違逆民意罄竹難書到選後

對比前人,蘇貞昌的去留舉棋不定長達五十天,這個莫名其妙的處境,是蔡英文坑他的,却也是他自己造成的。九合一是地方選舉,行政院長需不需要負責,本來可以有兩說,但為什麼逼辭壓力這麼大?做為政壇老驥,蘇貞昌不可能不知道,他的行政團隊傾盡全力輔選,這叫行政不中立,不中立的情況甚至在選後繼續,包括追殺高虹安和張善政,農委會委追究宏碁,遑論未覺此刻的主委早該請辭打包走人,更厚顏無視這位主委(陳吉仲)自己的委託論文甚至抄襲學生,而竹科却不追究「學倫風暴」首犯林智堅;衛福部、內政部繼續槓立委,槓到自己人高嘉瑜都駡「傲慢」。

更可笑的是螺絲粉包裝因為印有土味情話「你是中國人,我是中國人,四捨五入一下,你就是我的人」,被基進黨批評「統戰」,經濟部立刻以未經核准或申報屬走私進口,全面下架,如果這是走私,之前經濟在幹嘛?民眾不能吃螺絲粉用抖音,倒是蘇貞昌的宣傳短片能用抖音套件哏。

蘇貞昌認證「聽話的NCC主委(陳耀祥)」重罰中天八次還創下關台撤照惡例,結果官司八連敗,可笑的是,中天關台後所謂「綠媒」收視率一路下滑,滑到聽話的NCC主委還要「仰承英派喬人之命」發出電視執照,而這張執照的電視台董總人事糾紛不斷,迄今未完成法定程序;更別提檢警出入幫派主持的招待所,選後甚至還有刑警集體向黑道大哥慶生,即使警界高層大調動,蘇貞昌不能不問內政部、警政署到底在幹嘛?而防疫三年詐騙橫行、資安外洩、國家巨資成立的數發部一籌莫展,檢警同樣兩手一攤毫無辦法。

20230117- 農委會主委陳吉仲17日出席立法院審議疫後強化經濟與社會韌性及全民共享經濟成果特別條例草案及國民黨立法院黨團擬具稅收超徵全民共享發放特別條例草案。(柯承惠攝)
農委會在內閣改組前宣布要追究宏碁委託案的抄襲,忘了自己的主委陳吉仲的研究計畫經比對抄襲比例更高。(柯承惠攝)

踏上政治這條路,就得對自己夠狠

凡此種種,沒有一樁蘇貞昌可以卸責,台中市長盧秀燕很溫暖,給蘇揆一句公道話,「過去三年帶領大家防疫」,盧秀燕不論是客氣話還是真心話,蘇貞昌都不能不誠實面對:第一,三年防疫功過皆有,功大還是過大?見仁見智;第二,過去三年,不論疫情鬆緊,蘇貞昌從來沒有依法擔任中央防疫指揮官,這是他避過的安全辦法,既如此,過由陳時中擔,功當然也輪不到蘇貞昌。

蘇貞昌不應該是戀棧權力的人,畢竟過去不論辭黨主席、辭院長,他一向麻利,九合一敗選他在第一時間請辭,自己辭黨主席的蔡英文却在第一時間慰留蘇且公開宣布,蔡英文的慰留有兩種可能:第一,真心要蘇留;第二,假意慰留待立法院會期結束,為自己爭取人事佈局的時間。

但不論何者,蔡英文首先考慮的都不是「民意」,而是民進黨的權力平衡,民意更傾向內閣總辭全面改組,蔡英文選擇視而不見的可能理由,第一,用蘇貞昌力抗民進黨一面倒向賴清德,蘇貞昌是有強烈權力欲的人,他能無視蔡英文直接宣布「普發現金」政策,就更不可能理會身兼黨主席却只是權力虛位的副總統賴清德;第二;蔡英文理想中的接任人選前副總統陳建仁還在等待「天主的安排」;陳建仁是不是比蘇貞昌好?真的不一定,但蘇貞昌續任絕對不好,因為只要他留任,內閣團隊(不論改組幅多大)就不可能走出敗選陰霾,甚至會重蹈敗選覆轍,一再做出民意反感之事,這從蘇內閣選後表現已可印證。

走過四年風雨,蘇貞昌百感交集臉書發文,他記得自己的政績,民眾却記得他的團隊各種奇形怪狀,最糟糕的是,蔡英文的慰留,讓蘇貞昌有了無限想像,就在這一個月又二十天裡,他做了太多「過渡內閣」不該做的事,包括大舉調動可能後遺症無窮的警界高層人事,包括又多了一個普發現金的特別條例送立法院,特別條例在會期最一天的春節前夕「卡關」,意味永遠的總召、民進黨團也不願為他再打一架,無異宣告酒店真到了打烊的時候,蘇貞昌是該走人了,蘇貞昌不能怪蔡英文無情,也不必怪政治無情,只能怪自己不肯認清現實,對自己實在不夠狠。

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