風評:誰來問責這位祖奶奶?北農股權賣給市府吧!

2018-07-27 07:30

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結果就形成一個非常奇特的現象:一家公營企業的總經理,因為有中央農委會的支持力挺,在政治體制下,可以毫不理會公司的長官市府,不愛去議會就不去,市長、副市長講話都不必理會,那些市府長官活該受過,議會索取任何資料都是已讀不回。在公司體制下,則可以不理會公司長官董事長,自行其事,原因也是有農委會挺。但農委會既不必對北農營運好壞成敗負責(這是北市府轄下公司),又不必面對民代監督壓力,因為議員管不了農委會。

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這就形成柯文哲口中「三不管」。

吳音寧的「膽識」一定讓中央許多公營事業董總羨慕、佩服;中央許多所謂公營企業,特別是那些官股銀行,不少家政府持股只有2-3成,比例甚至比北農的45.5%的官股比例還低,更兼已是上市公司,但還是要乖乖的接受立法院監督,立委有要求就到立法院開會、備詢。無人能如吳音寧一樣,身為公營企業總經理,身份如年高德劭的祖奶奶,無人能管、敢管的「行走江湖」。

對一家民營企業而言,其問責對象是股東會、董事會;掛牌企業則必須同時接受監理單位(金管會、證交所等)的監督;對公營企業而言,在公司體制上,同樣要接受股東會、董事會的監督、問責,政治體制上,則是要接受上級主管的問責─以泛官股銀行而言,是財政部,油電糖鹽等是經濟部,因此也要接受立法院的監督。

北農吳音寧則在中央與地方「共治卻不同調」中,變成無論在公司體制上、或是政治體制上,都不必接受任何監督、問責,確實是少見甚至獨有的案例。如果中央與地方繼續僵持,民眾大概不會接受一家公營企業總經理不必接受任何監督問責吧?解決之道,其實就是讓股權集中、事權統一。

因此,柯文哲提出的中央股權賣給市府,讓市府掌握45.5%股權「完全執政」,確實是解決之道。其實,早在風波出現之初,就有綠委建議農委會把北農股權「送給市府」,不再介入北農人事,成為專職裁判。當時農委會主委林聰賢說這個建議「非常有建設性」,他會審慎考慮─當然之後即無下聞。

這次北市府既然已正式提出買下北農股權,農委會其實是該考量接受。坦白說,北農每年能回饋給農委會的股利只有區區數百萬元,價值並不高;即使不願「白白相送」,以北農僅2億元的資本額,即使要溢價賣出,對市府而言亦不難負擔。

而如果農委會以台北市場重要、必須有持股掌握產銷為由不願放棄持股,那就乾脆花點錢買下市府持股,讓北農成為中央的公營企業,事權統一、外界容易找到問責單位,也成。至於屆時立法院是否會要求吳音寧赴立法院,那就是另外一回事了。

但無論如何,一個因政治任命(或酬庸)擔任公營企業總經理者,在公司體制、政治體制上都可不受任何管轄、監督、問責的奇特現象,一定要終止。

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