細看中國的非洲投資:互惠互利與殖民的一線之隔

2018-07-24 20:00

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習近平到訪塞內加爾。(BBC中文網)

習近平到訪塞內加爾。(BBC中文網)

中國國家主席習近平訪問非洲四個國家,包括塞內加爾、盧安達、南非和模里西斯。南非以外的三個國家以前並非中國在非洲的主要投資對象。分析認為習近平此行是要繼續深化中國在非洲的影響力,和拓展其「一帶一路」項目。

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一些歐美媒體及觀察人士認為,中國大舉投資非洲,令多個非洲國家愈來愈依賴中國資金,或會身負重債而要向中國作出更大妥協,甚至最終演變成另類「殖民」。

中國否認這種說法,認為中非合作是「互惠互利」,而如果非洲國家真的擔心被「殖民」或利益受損,他們與中國的合作很難達到現有水平。

為甚麼出訪這些國家?

2009年,中國前領導人胡錦濤訪問過塞內加爾和模里西斯,但習近平沒有以國家主席身份訪問過著兩國,而中國國家主席訪問盧安達更是首次。

盧安達位處東非和中非交匯處,有「非洲心臟」之稱,在外交上積極與其他非洲國家推展「非洲大陸自由貿易區協定」,並有意融入東非的新興鐵路網絡,這些反映盧安達在「一帶一路」中有重要的戰略地位。盧安達在國內有不少基建項目需要資金支持,政府多次高調讚揚「一帶一路」,顯示其希望與中國合作的決心。 

Well wishers holding flags wait for the arrival of Chinese President Xi Jinping at the Leopold Sedar Senghor International Airport at the start of his visit to Dakar, Senegal July 21, 2018.

而塞內加爾位處西非,面向大西洋;模里西斯則是位處印度洋西南部島國。分析認為,中國或希望尋求在這些國家興建港口,增強中國在大西洋及印度洋的影響力。

由於塞內加爾政治經濟發展較為穩定,是中國放心合作的原因。根據中國官方數字,中國2017年在塞內加爾投資約1億美元,中國亦有協助建興當地的公路以及工業園區。2005年中塞交易總量僅1億多美元,但在2017年,中塞交易總量已達219億美元,中國是塞內加爾第二大貿易伙伴,但大部分是中國把產品出口到塞國。

難以償還的債務?

根據美國約翰‧霍普金斯大學(John Hopkins University)的數字,中國政府、銀行、企業在2000年至2015年,向非洲借貸超過940億美元。有輿論質疑中國在非洲大舉投資是另類「殖民」,一些批評者認為,中國是剝削非洲天然資源和廉價勞工,在發展當地時忽略當地環境以及工人保障。

雖然這些非洲國家以及中國官方也會否認這一說法,但一些投資案例令非洲輿論也開始討論中國投資的利與弊。

肯亞

A picture taken on June 23, 2018 shows locomotive at the construction site of Standard Gauge Railway (SGR) during the Presidential Inspection of the SGR Nairobi-Naivasha Phase 2A project in Nairobi, Kenya.

據BBC非洲部報導,肯亞交通部近日公開數據,指中國資助的鐵路項目營運首年錄得1億美元虧損。

這條鐵路連接肯亞第二大城市蒙巴薩以及首都內羅畢,是向中國進出口銀行借貸30億美元興建,預料需要15年時間償還債務。 

肯亞當局否認鐵路項目造價太高導致經濟上不能負擔,官員稱客運火車經常滿載,但無法遊說企業使用貨運火車,所以錄得虧損,正在想方法鼓勵企業使用火車運貨,如果下年仍然無法盈利,那就要由納稅人承擔費用。

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