二十大後,澳中關係可能再度緊張!北京祭出經濟制裁無效 澳洲致力尋求區域夥伴

2022-12-22 20:00

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2022年11月15日,澳洲總理艾班尼斯與中國國家主席習近平在二十國集團(G20)峰會會談(AP)

2022年11月15日,澳洲總理艾班尼斯與中國國家主席習近平在二十國集團(G20)峰會會談(AP)

澳洲中左翼新總理艾班尼斯5月就任後,面臨諸多挑戰,包括新冠疫情的持續影響、烏克蘭戰爭、通貨膨脹等。美國華府智庫哈德遜研究所20日指出,澳洲政府還有另一個需要處理的問題,那就是與亞太鄰國中國之間緊張的政經關係。

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澳、中的緊張關係

中國是澳洲重要的貿易夥伴,但近年來,澳、中關係惡化,澳洲對中國的外交政策也變得更批判。澳洲在2017年外交政策白皮書中,開始將中國定義為經濟強國,並強調美國及中國之間日益激烈的競爭,在中國軍事現代化及印太地區經濟往來的情況下,澳洲必須平衡這種摩擦。

2018年,當時的澳洲總理莫里森(Scott Morrison)上台時,與當時美國總統川普(Donald Trump)有很多相同看法,認為中國對國際體系的威脅越來越大,合作的可能性越來越小。

中國、澳洲、紅酒、關稅、中澳貿易戰。(AP)
2020年,澳洲主張調查新冠肺炎起源,中國對澳洲祭出關稅措施進行報復。(AP)

2020年,莫里森政府呼籲國際調查新冠肺炎起源,澳中關係出現重大轉折。中國限制中國人前往澳洲旅行,並對澳洲祭出關稅措施報復,大麥、肉類、葡萄酒、各種農產品及商品都受到限制。

這讓更多澳洲人對中國更反感,澳、中關係從此持續惡化,民意調查顯示,澳洲人在亞太地區對中國持批評態度。根據澳洲智庫洛伊研究院(Lowy Institute)數據,到了2021年,更多澳洲人認為中國更像是安全威脅,而不是經濟夥伴。根據該研究院的另一項民調,現在75%的澳洲人將中國視為軍事威脅,而2016年的這個比例是39%。

哈德遜研究所(Hudson Institute)指出,澳洲大眾對中國的看法是否會改善取決於中國,但在習近平第3個任期內,中國不太可能採取更溫和的外交政策。最近的報導顯示,鑑於中國對某些澳洲產品的高需求,中國對澳洲的經濟制裁並未奏效,中國被迫與態度日益批判的重要貿易夥伴澳洲共處。

艾班尼斯政府

澳洲總理艾班尼斯(Anthony Albanese)最初可能認為可以採取更開放及更和解的方式面對中國,但中國咄咄逼人的外交政策讓中國不受澳洲人歡迎。然而,儘管相互經濟制裁及公眾輿論低迷的情況持續,但艾班尼斯政府上台以來,澳中關係相對平靜,哈德遜研究所指出,其中一個原因是中國有意在10月的中共第20次全國代表大會(二十大)前夕對外交事務保持沉默,而隨著二十大結束,澳中緊張局勢可能會恢復。

今年11月15日,艾班尼斯與中國國家主席習近平在印尼峇里島(Bali)舉行的二十國集團(G20)峰會上舉行30分鐘的會談,他們都表示這場會談親切坦誠,同時呼籲兩國改善關係。

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