NGO領袖論壇》國際非政府組織拓展與台灣公民團體合作　這件事竟成挑戰

由於台灣環境開放安全且民主運作良善，近年陸續有國際非政府組織在台灣開設辦事處，而在5日舉行的非政府組織領袖論壇，與會的非政府組織代表均強調，希望能和台灣當地公民團體互動，以推展強化民主韌性、探討人權議題，但也坦言在募款上有所挑戰。

非政府組織（NGO）領袖論壇由我國外交部主辦，2022年邁入第3屆，首場題目為建構全球民主和平網絡，由美國國際共和研究所（IRI）、捷克歐洲價值安全政策中心（EVC）、西班牙保護衛士（Safeguard Defenders）及日本泰朗全球（Terra Renaissance）等國際NGO在台辦事處代表進行討論。

保護衛士成立於2016年，2022年開設台灣辦事處，該處研究主任黛娜（Dinah Gardner）表示，該組織約95%業務是關注中國法治情況，包括指定居所監視居住（RSDL）、精神監禁、強迫認罪、監禁受虐，以及缺乏律師辯護管道問題。保護衛士近期廣受關注的是揭露中國在多國秘密設立「海外警察局」。

黛娜提到，當正規途徑無法讓中國把想要的目標帶回中國時，中國就會利用其他方式威脅利誘，迫使目標對象回到中國。她指出，台灣籍詐欺嫌犯劉宏濤（音譯，Liu Hongtao）先前被波蘭最高法院裁定引渡至中國受審，但劉宏濤向歐洲人權法院（ECHR）上訴成功。

台灣民主法治可促中國改變

ECHR在10月認定，若劉宏濤被引渡到中國，恐怕會有受虐和遭到酷刑的重大風險，因此裁決不應引渡至中國。當時保護衛士強調，ECHR的裁決具法律約束力，而此案的重要影響是《歐洲人權公約》的46國締約國，未來幾乎不能把嫌犯引渡到中國受審。

黛娜說，保護衛士關注所有要引渡至中國的案子，並非只重視台灣人案子，而保護衛士選擇來台灣開設辦事處，除了鄰近中國，也是台灣在語言、文化上與中國相近，且台灣是走向民主法治的良好範例，希望的能藉此影響中國內部。她亦稱，保護衛士會和中國的公民團體及律師進行培訓合作。

2021年3月開設台灣辦事處的IRI，主要是和各國政治組織、公民團體合作提升當地民主。IRI亞洲區資深顧問席之奇（Stephen Cima）表示，不少人會誤認IRI的資金來自美國共和黨，實際上經費主要由美國國家民主基金會（NED），該會主要經費來自美國國會。

席之奇說，台灣社會開放、環境安全，IRI台灣辦事處也是此區域其他辦事處的中心，協助其他國家的公民團體與台灣專家搭上線，並稱IRI也會進行研究，但是用於執行推動專案，所以IRI並非智庫。2005年成立的EVC，2021年在台灣開設辦事處，成為首個，也是目前唯一1個這麼做的歐洲智庫。

國際NGO募款面臨中國因素

EVC在台辦事處專案經理柯亮羽直言，台灣和東歐國家有許多共同點，不只面對威權大國威脅，也在推行民主化。她指出，EVC執行歐盟對外事務部（EEAS）「外交政策工具」（FPI）人權行動計畫，試著在死刑議題上，讓歐洲與台灣交流尋找可行方案。

柯亮羽亦稱，EVC也推動讓台灣從烏克蘭戰爭中學到經驗，因為EVC深信討論台灣和烏克蘭的異同，有助於強化台灣的和平穩定。2022年開設在台辦事處的泰朗全球，具有聯合國經濟及社會理事會（ECOSOC）特殊諮商地位，目標在提升大眾對戰爭問題的認知，以促進世界和平。

泰朗全球在台辦事處代表人香葉村萌提到，該組織關注童兵、地雷和小型武器等問題，。她以烏干達有約25萬童兵為例，提到這些人被當地社會視為加害者，難以重回社會生活，而泰朗全球透過援助、教育及倡議來幫助他們，最終希望當地人能自食其力生活，而非仰賴外部援助。

對於提升學生和企業對戰爭與和平認知的教育方案，香葉村萌稱，泰朗全球曾向日本高中生進行1年的計畫，藉由讀書會模式，與學生探討戰爭發生原因及和平的意義，並透露預計2023年2月要讓日本和台灣的學生交流，討論對烏克蘭戰爭的看法，從中建立對和平的認知，目前對企業也採取相似方案。 （相關報導： NGO不受「一個中國」政策束縛！捷克智庫要深化台灣、烏克蘭合作抵禦獨裁威脅 ｜ 更多文章 ）

另外，與會者均提到募款挑戰。身為主持人的無國界記者（RSF）東亞辦事處主任艾瑋昂（Cédric Alviani）說，RSF主要是向海外募款，因為大部分台灣人已有長期贊助的NGO。黛娜坦言，部分對象顧慮中國而難以捐款，直言若屈服或忽略中國刻意製造的恐懼，下次做事會更加困難。