近日，土耳其外交部長表示瑞典與芬蘭兩國並沒有確實履行6月所簽署的三方備忘錄中的全部條件，使得土耳其無法批准兩國加入的申請案。匈牙利的外交部長則是表示目前匈牙利政府已經向其國會提出相關的法案，而其國會將會在秋季會議中，針對此案進行討論。
在今年，受俄烏衝突爆發影響，許多歐洲國家對其國家安全的考量，原先屬於北歐中立國—瑞典、芬蘭也改變其以往在軍事上採取中立的態度，在5月時，向北大西洋公約組織(以下簡稱北約)遞交申請書，正式表達兩國加入北約的意願。
北約，以共同保障北大西洋區域國家的安全、維護區域內穩定與合作為其重要核心，自第二次世界大戰成立至今，擁有30個成員國，包含比利時、英國、美國、土耳其、德國、匈牙利等等。北約目前仍開放具有能力承擔共同維護北大西洋區域安全之義務和責任的歐洲國家加入，而欲加入北約的國家在遞交申請書後，需完成入盟談判，確保其有意願及能力承擔身為北約成員國所應承擔的政治、法律、軍事上的責任與義務，同時，還需取得所有北約成員國的同意，批准其申請案才能夠正式加入北約。
在瑞典與芬蘭兩國遞交加入申請案，完成入盟談判後，多數北約成員國已批准兩國的加入，僅剩土耳其與匈牙利尚未批准。而土耳其與匈牙利在批准瑞典及芬蘭兩國加入北約的申請案上一拖再拖的原因除了雙方政府所提出的理由以及土耳其與匈牙利在衝突爆發前，本身就與俄羅斯關係較良好外，最根本的原因其實還是與兩國對於俄羅斯能源的高度依賴有關。
俄烏衝突導致全球能源供應出現問題，世界多國國內能源價格飆漲，對各國人民及產業造成極大的衝擊。冬天的到來，更使得能源問題成為歐洲各國政府必須盡速解決的困難。對相較其他歐洲國家，與俄羅斯關係較好的土耳其與匈牙利兩國而言，欲在短期內解決能源問題的最直接方式就是避免激怒俄羅斯政府，其中可採用的手段之一就是延後批准瑞典和芬蘭申請加入北約的時間。畢竟，能源問題會最直接動搖國內經濟與民生，損及國家利益，因此確保能源供應趨於穩定、不再需要提高國內的能源價格、讓國內人民及產業受到的衝擊降低對兩國政府來說是非常重要的目標。
就目前來看，雖然與5月瑞典與芬蘭剛向北約提出加入申請案時相比，土耳其與匈牙利目前的態度有所軟化，亦曾表示願意支持北約兩國加入北約，但就目前兩國都並沒有針對批准申請案提出一個非常明確的時間點的狀況及兩國對俄羅斯能源的依賴來看，瑞典與芬蘭加入北約或許仍遙遙無期。
＊作者為國立清華大學自主學習小組成員
