呂紹煒專欄:亞投行為何「引無數英雄競折腰」?

2015-04-03 06:10

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中國國家主席習近平的「一帶一路」、亞投行等帶來的商機利益,吸引各國紛紛加入,之美國反而被孤立在外。圖為去年亞投行參與國簽署典禮。(取自亞投行官網)

中國國家主席習近平的「一帶一路」、亞投行等帶來的商機利益,吸引各國紛紛加入,之美國反而被孤立在外。圖為去年亞投行參與國簽署典禮。(取自亞投行官網)

3月31日是亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)創始會員國申請截止日期,有多少參與國的答案揭曉,美國的盟邦幾乎是爭相離棄美國,轉向加入亞投行,只剩下美、日獨憔悴。

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亞投行為何能「引無數英雄競折腰」?英國《金融時報》給的答案很簡單、也很實際:商業利益比當美國盟友重要。各國加入亞投行,買的是一個夢想、一個未來,或甚至只是買一個保險。

亞投行包含已加入及申請加入的國家已有49國,但真正重點不是國家數目,而是實力。全球前20大經濟體只有美、日2國未加入,其餘18國全部加入,其整體實力與影響力之大,相較於同樣是中國主導成立的金磚開發銀行,現在看金磚銀行就只像是一盤小菜了。

再以國際政治觀點看,傳統屬美國密友盟邦的「7大工業國」(G7)有5個(英、德、法、義、加)已申請或表態加入,亞洲盟友韓、台、澳、紐、東協國家全加入,中東「代理人」沙烏地阿拉伯、科威特、埃及也加入,美國後院的大國巴西也加入─從亞投行觀點看,美國簡直已被孤立,只剩下日本仍在猶疑、小聲的說「不排除加入」。

*英國首相卡麥隆開第一槍,參加亞投行,引發美國盟邦紛紛加入的骨牌效應。(取自新華網)

亞投行成立的主旨就是融資貸款、協助建設各國的基礎建設;對需要資金、技術建設本國基礎建設的開發中國家而言,是一個提升經濟、建設國家的機會;對資金泛濫、苦於產能過剩、經濟低迷的先進國家而言,這是一個消化資金、輸出技術、賣東西的機會。

二戰後,美國透過馬歇爾計劃的援助,及國際貨幣基金、世界銀行的貸款協助各國重建,同時也把美國的企業帶到全世界;日本同樣透過亞洲開發銀行得利,跨進亞洲各個國家中。中國的亞投行、一帶一路、金磚銀行等一連串協助其它國家建設的計劃,除了政治外交目的外,經濟上的目標是消化國內過剩產能、輸出技術、延伸經貿版圖與影響力;未來中國的「高鐵輸出」、「基建輸出」得到亞投行的加持,在國際上可以更玩得虎虎生威。

因此,各國爭相加入,為的就是這股龐大的商機與利益。亞投行是中國「一帶一路」計劃的重要環節,「一帶一路」有44億人(占全球63%)、經濟規模21兆美元(占全球29%),這是未來經濟成長最快速的地區;而亞洲對基礎建設的需求每年估計有8000億美元,涵蓋括建築、交通、通訊和能源等領域;伴隨貸款計畫和技術援助而來的是貨物的採購、工程的建造施工和諮詢顧問的聘用等,甚至可能產生其它「外溢經濟利益」,打進這些國家的其它市場,顯然這是一個非常龐大的商機。

為何大家要搶創始會員國身份?因為亞投行是只有會員國身份者,才有投票權;只有創始成員國,才能參與規則制定─而遊戲規則影響一切。雖然亞投行的規章尚未完成,但非亞投行會員國要承攬這些工程的機會必然低─甚至可能完全沒有機會,在選商過程就被排除在外;例如亞洲開發銀行,接受融資國家選商時要從亞銀提供的名單中選,而未在會員國登記註冊的企業是直接被拒絕。

各國競相加入,不是大家都有「悲天憫人,協助鄰邦」的胸懷,而是看上其潛在商機與利益,深怕錯過這列可能是未來10-20年成長最快速的列車,老美的密友盟邦,才會從老美那班無法提供這等夢幻利益的列車,集體跳車、「換股操作」。而且,跳上這列車,不僅是「一帶一路」而已,也等於壓注中國成長、追求人民幣商機。

*習近平的「一帶一路」 及亞投行引發全球矚目,圖為今年博鰲論壇中習近平致詞。(取自中國網)

至於這個夢幻利益,最後有多少能吃下肚子,則在未知之數。中國一定是最大贏家,中國原先承諾最多可出資到50%,在許多大國也紛紛加入後,其股權必然稀釋,但預估應會占30%,主導權仍在;目前的訊息是股份分配以各國經濟體大小為基礎,而區域外國家(即亞洲以外國家)占比重25%,15-20席的董事中只留3席給區域外國家,顯然歐洲國家要為這3席董事搶破頭了。

亞投行的基建商機,雖然還是會有各國與各企業間的競爭,但加入後,至少都能參與分食商機,大家出資買門票,買的是一個機會、一個未來的夢想;甚至對許多彼此競爭的國家而言,更是買一個保險─總不能競爭對手加入亞投行,吃香喝辣、包山包海,而自己被排除在外喝西北風吧?好歹要有機會「進場應試」吧?所以,這也算是買一個保險。

回頭看台灣,從為廠商創造商機、長期經濟發展利益、參與國際組織、融入區域等觀點看,答案當然是該參加,而且最好能成為創始會員國,甚至得到董事席次。但問題是亞投行是中國主導,台灣要加入又要面臨名稱問題,還沒加入國內就吵作一團;即使加入了,投資經費要立法院通過,屆時出資金額多寡又要再吵一番。

*台灣尚未確定能否加入亞投行,投資金額更未定,但內部已經先吵作一團了。(余志偉攝)

亞投行的法定資本為1000億美元,初始認繳資本目標為500億美元左右,實繳資本為認繳資本的20%。台灣的競爭對手韓國企圖心旺盛,雖然尚未公布預計投資亞投行的金額,但其希望能占股權的5%;因此初期實繳資本大概就是1兆韓元(約9億美元,合台幣約281億);而最終目標千億資本額的5%,就是50億美元。

這種手筆,以台灣內部政治的紛擾,大概想都別想;但現實的是:出資少的話,在亞投行中擁有的投票權、發言權都小,出資多也必然挨罵,大概又會有人認為這簡直是拿錢去「資匪」。台灣真是作什麼事都難啊!

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