削弱中國秩序─軍事與經濟的削弱戰略:《長期博弈》選摘(5)

2022-09-04 05:10

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利用資訊空間打擊中國在國外的政治腐敗行徑:在一帶一路計劃中,中國國企和投資機構會與第三世界國家的政要達成貪腐交易,例如馬來西亞、吉布地、柬埔寨、斯里蘭卡、馬爾地夫、厄瓜多、赤道幾內亞、索羅門群島及其他多國─有時會以取得資源或軍事使用權作為交換條件。在很多情況下,中國的政治影響力是靠著外國領導人與中國企業之間的貪腐合約維持的。要阻撓中國在這些國家萌芽的政治影響力持續擴大,利用媒體報導是一種成本頗低的手段。揭露中國行賄的媒體報導,已破壞了中國在斯里蘭卡、馬來西亞、馬爾地夫等國試圖建立的計劃與人脈關係。美國只做了相對不多的努力就揭露了這些腐敗行徑,對於成本遠高於此的一帶一路建設計劃產生巨大影響。

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美國應協助各國的新聞從業人員具備更多能力或資金,最好是透過第三方非營利機構來維持獨立性,藉此在全球多個「媒體沙漠」中提供其他的媒體選項。努力確保這些國家的人民能上網並使用社群媒體、擴大美國之音(Voice of America)和自由亞洲電台(Radio Free Asia)的閱聽受眾、資助外國取得西方通訊社服務(美國在太平洋島嶼就是這麼做)、並協助制定對中國投資外媒的限制規定,這種種努力都能帶來改變。

社群媒體推特與臉書限制拜登相關爆料新聞,遭批言論審查、言論警察。(AP)
努力確保這些國家的人民能上網並使用社群媒體,並協助制定對中國投資外媒的限制規定,種種努力都能帶來改變。(資料照,AP)

向盟國與夥伴提供其他融資選項:美國無法也不應該對北京選擇支持的每一項建設計劃提出反制作為。美國應與盟國和夥伴合作,資助其他選項來替代一帶一路中最具戰略潛力的建設計劃(例如軍民兩用港口、海底電纜、機場等),或努力將原本僅由中國提供的資金多邊化,確保美國在這些計劃中占有一席之地。

反制中國收購和偷竊技術:中國試圖在技術上「趕超」西方,雖然有一部分是由國內投資與研究來推動發展,但很大一部分還是試圖利用美國金融市場、大學和企業的開放性來加速中國的科技發展計劃。雖然許多人認為美國與中國競賽時,只要「跑得更快」就好,但如果中國是抄捷徑到達終點,跑快一點也得不到什麼好處。首先,在金融方面,美國已採取措施,限制對美國企業的掠奪性投資。這些措施可擴大到美國外資投資委員會(Committee on Foreign Investment in the United States)的審查程序以外(目前該委員會的案件仍以自願提交為主),且應納入更宏大的目標:促進企業透明度,讓外國參與者難以利用債權轉手與空殼公司。

其次,在大學方面,必須限制那些和解放軍相關大學有關聯的中國公民進入美國的大學,但同時也要設法繼續吸引並留住最優秀的中國研究人員—他們絕大多數都希望留在美國。要做到這些,必須大幅擴充司法部的資源;縮小聯邦調查局(FBI)內部的中文能力落差;為調查人員提供更多技術知識;強化簽證審查;更妥善利用開放資源;以及(非常重要的)政府、大學、企業之間要針對間諜活動風險大幅加強合作。此外,美國需要更多制度上的資源,對先進產業實施更靈活有效的出口管制,禁止企業為了短期財報數字而拱手交出美國技術。美國還應該制裁那些從技術偷竊中得利的企業。

*作者杜如松(Rush Doshi),美國國家安全會議(National Security Council)中國事務主任,是拜登政府中研擬中國政策的首要幕僚,同時也是「布魯金斯中國戰略倡議」(Brookings China Strategy Initiative)的創立主任,以及耶魯大學「蔡中曾中國研究中心」(Yale’s Paul Tsai China Center)研究員。過去他曾任職於拜登與柯林頓政府的亞洲政策工作小組。本文選自作者著作《長期博弈:中國削弱美國、建立全球霸權的大戰略》(八旗文化)

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