布吉納法索與我國斷交的事件，因為牽扯出我國捐款100萬美金給WHO以及金援海地45億台幣的案外案，被知名網路紅人「館長」陳之漢批評後，遭到多位綠營民代和網路寫手、圖文作家的圍剿，館長也在晚上的直播陸續回應和澄清，認為他的原意被扭曲，同時覺得遭到綠營的政治迫害。
的確，事情演變至今，討論已經失焦了，而且開始泛政治化。一方面，綠營民代和寫手的攻擊重點一路從預算規定、育兒費用和健身專業到是否歧視女性，細瑣化的結果，討論已經失焦。另一方面，圖文作家東拉西扯、斷章取義式的風格惹怒了館長，造成他對民進黨的反感，也因此被有心人士貼上標籤，討論開始政治化，淪為口水戰，焦點也逐漸被轉移。
然而，這並不代表這件事情已經不重要了。因為，館長對於外交經費使用的質疑，其實點出了一個很關鍵的問題，那就是，外交和邦交國到底有多重要？是否值得我們花這麼多錢去發展和維繫?無論是蔡政府、綠營民代和那些寫手們，都沒有正面回答這個問題，反而是在一些無關宏旨的問題上大做文章。他們專注於枝節問題、顧左右而言他，甚至發動人身攻擊，這反而暴露出他們已經色厲內荏，越來越心虛。他們的言行如此欲蓋彌彰，背後的原因值得深入分析。
館長在直播中說「為何不去解決問題，反而是去解決提出問題的人呢？」事實上，他可能還不知道，他就像是童話故事「國王的新衣」裡面那個「天真的小孩」，指出了一個大家都已經知道，但卻不願意說破的問題。有些人當然很高興，認為終於有人說出了他們的心聲。但也有些人很憤怒，特別是那些支持國王的人，他們認為國王被羞辱，真相讓他們難堪，所以當然惱羞成怒，必須解決提出問題的人，這就是館長心直口快所必須付出的代價。
「天真的小孩」到底天真在哪裡？
回到館長最初的問題，為什麼外交經費不能夠隨便被轉移到內政，用在公托育兒或是幫助運動員方面呢？答案其實很簡單，因為外交更重要！比這些問題還要更重要。因為外交就和國防一樣，對於維持一個國家基本的生存和安全，有其優先性和必要性。畢竟，如果邦交國降到一定的數目，甚至為零，缺乏足夠的國家承認，那麼中華民國是一個主權國家的說法在國際上就越來越沒有說服力。反之，中共所謂世界上只有一個中國、台灣是中國一部分的宣傳，台灣是中國內政問題的說法就會成為國際共識。如果對外的國際能見度降低、友我國家不再支持，對內造成民心士氣的潰散，那麼面對中共的壓力，將很難有效的反抗，這會對我們國家的生存和安全造成多大的負面影響？畢竟，皮之不存、毛將焉附？如果連基本的生存和安全都不能保障，又要如何談論包括公托和體育在內的其他社會議題呢？
館長曾經身為職業軍人，應該不會反對國防的重要性。事實上，近年來我國的國防預算都超過3千億台幣，更別提各項軍購案或國艦國造等往往都超過百億的案子。過去也有許多類似的說法，認為買武器或是養軍人都是浪費錢，應該把錢用在更需要的地方，例如小朋友的營養午餐之類的。然而，養兵千日、用在一時，外交和國防的作用，本來就不能夠用短期的經濟效用或一時的成敗來評估。長期維持的目的是以備不時之需，震懾敵人、展現國家奮鬥的意志，進而維持友邦對我國以及人民對國家的信心。我國的外交預算和國防預算相比，只占不到十分之一，如果館長覺得給海地45億的貸款和捐給世衛100萬美金不划算，如果用同樣的邏輯來檢視，那國防預算的3千多億不也是同樣不划算嗎？
事實上，國防預算3千多億看起來很多，但美國人還不滿意，認為我們應該要提升到GDP的百分之三以上才合理。這樣的建議反映出美國人認為我國對於自己的國防安全還不夠負責，甚至是懷疑我國自我防衛的決心。這多少會影響到美國對我們的支持，而美國卻是我國唯一可以依靠的安全保障。同理，如果我國大砍外交經費，或是不願有所承諾，這釋放出什麼訊息？是否代表我國已經喪失信心、放棄奮鬥了呢？既然如此，那麼其他的友邦憑什繼續支持我們？會不會引發新的一波斷交潮？中共會不會趁虛而入？政府的威信和民心士氣會不會受到進一步的打擊？這樣的推論或許稍嫌誇張，但卻是必須考慮的最壞後果。考量到這麼嚴重的後果，還能說花錢維繫邦交國或爭取國際能見度不值得嗎？
如果詢問外交或國際關係專業背景的人，只要不是政治立場特別偏激或學業不精，大致上都會同意這樣的分析。或許，就連大部分的台灣民眾和蔡政府應該也會部分同意。大家都知道外交和邦交國很重要，雖然花錢的效果一直令人懷疑，但我國的外交處境這麼艱難，一方面短期內似乎沒有解方，另一方面也是不忍苛責外交人員，所以也就盡量避談此事。長久以來，大家就像「國王的新衣」裡面的民眾，明明知道國王沒穿衣服，但也知道國王的苦衷，所以大家都盡量不說出來而已。過去幾任政府，也不是沒有碰過邦交國斷交或是外交經費的使用被質疑的事情，但通常都能夠誠懇的和民眾溝通、解釋。如果承認有錯誤的話，甚至會有部長級的官員出面道歉，甚至是下台。在這樣的情況下，大家知道國家很困難，都有一個共同默契，也就不再深究。
蔡政府的問題是，當他們在野時，非常樂於擔任「國王的新衣」裡面那個小孩的腳色，總是在找前任國王的麻煩，就算有穿衣服也要講成沒穿衣服。當他們上台後，卻用同樣的方式在花錢，當碰到邦交國斷交時，既沒有解釋清楚為何這樣花錢，也沒有溝通和反省的誠意，也沒有人下台負責，甚至還怪罪在野黨。這也難怪，他們再也藏不住自己也沒穿衣服的事實，而被一個天真的小孩揭發了。
誰是「愚蠢和不稱職的人」？
館長低估了外交的重要性，情有可原。但如果蔡政府、綠營各級民意代表、網路寫手和圖文作家們能夠站在制高點，正本清源的把問題解釋清楚，應該也沒什麼大問題。畢竟，國王沒穿衣服的原因有很多，一定有他的苦衷。這個時候只要大人們上前解釋清楚，好好講道理，小孩或許就會閉嘴。他們沒有這樣做，是因為有苦難言。
事實上，對蔡政府預算使用的批評，這兩年多來，館長並不是第一人。但是面對諸多質疑，只要蔡政府或民進黨自覺能夠站在道德制高點，運用政治正確的論述就壓制反對者的話，他們通常不太理會一些法律或技術上枝微末節的問題。只要能夠達到目的的話，他們也不屑與對手辯論或糾纏。最明顯的例子是能源政策，面對來自如「核能流言終結者」等人或是其他專業人士的質疑，認為廢除核能，推廣綠能發電，特別是離岸風力發電的成本過高，會導致電費暴增和大量負債。對此，蔡政府一向是置若罔聞。這是因為，像是「不要再有下一個福島」、「我是人、我反核」這樣政治正確的語言，以及「2025非核家園」和環保優先的主張，使他們能夠站在道德的制高點，自認為無須面對諸如成本過高或其他技術問題的質疑。畢竟，他們在這種語境之下，明顯佔據優勢。如果你敢反對，就是希望台灣成為下一個福島、或是地球殺手。以此觀之，相關的案例不少，就不再贅述。
最新的發展是，蔡政府要將新建的核四發電廠的核燃料棒賠錢退回美國。據報導，這些燃料棒可以發價值兩千億的電，如果就這樣退回，直接的損失是80億。另一方面，老舊的核二廠卻是全面運作。面對各種質疑，蔡政府基本上不以為意，輕鬆以對。簡言之，如果蔡政府或綠營支持者可以找到一個他們自認為站得住腳的理由來花錢，那麼他們根本不計成本，也不會在乎別人對他們的質疑。這就像是，如果「國王的新衣」裡面的國王和大臣，能夠找到一個很好的理由來解釋為何國王沒有穿衣服，他們大可以一笑置之，甚至不用理會那個說出真相的小孩。
如果說幾千億、甚至上兆的花費都不在乎，他們為何對館長所批評的那100萬美金、45億台幣如此不能釋懷呢? 他們為何不能故技重施，用諸如「外交是國家的根本」、「外交最重要」、「生存至上」這樣冠冕堂皇的理由來回應館長? 不但很容易自圓其說，同時也讓他難以反駁呢? 他們到底是有什麼難言之隱呢?
他們當然不能這麼講。雖然，無論是蔡政府還是他們的支持者，心裡應該都很清楚，發展外交、維繫邦交國和加入國際組織，都非常重要，而且必須花錢。如果說，連無法進入WHO，蔡政府都認為捐款100萬美金是值得的，那麼進入的價值不就更高了嗎？如果連海地這樣不確定性越來越高的邦交國，都值得花45億台幣去維持，這不就證明了邦交國在蔡政府心目中的價值嗎？
他們不能很誠實地告訴館長，因為維繫邦交國和加入國際組織是如此的重要，所以花這個錢很值得。如果這樣講，那麼民眾就會反問，如果說維繫邦交國這麼重要的話，蔡政府一個月內斷了兩個邦交國，這算不算是重大的外交挫敗？外交部長要不要下台負責？執政黨要不要承認施政不力？如果說加入國際組織這麼重要，那麼蔡政府上台之後一直未能突破，反而倒退，無論原因是什麼，外交政策是不是有重新檢討的必要？ 對於綠營支持者而言，有些人聲稱「當中華民國的邦交國降為零時，就是台灣國的邦交國大量出現的時候」。既然如此，他們要如何解釋蔡政府仍然花費大筆預算，用於鞏固中華民國的邦交國這樣的事實？他們長久以來批評馬英九政府向中共屈服，但畢竟馬政府任內只掉了一個邦交國，而且在加入國際組織方面還有所進展。如果外交是如此的重要，蔡政府不但未能維持馬政府的成果，在面對中共時，更顯得色厲內荏、蒼白無力，綠營支持者要怎麼解釋這樣的事實？
其實這些事實他們自己也知道，可是，為了要淡化外交挫敗的事實，就只好貶低外交的重要性。然而，他們自己也知道外交很重要，所以還是編列了大筆的預算在維繫邦交國。一方面無法公開說明外交的重要性，另一方面又繼續花錢，這樣的矛盾，自然會引發是否亂花錢的質疑。
他們無法透過論述外交的重要性這樣的高度來正面回應館長的批評，因為這樣等於承認失敗，反而暴露了他們的弱點，會引發別人更強烈的批評。所以只好顧左右而言他，把問題引導到跟外交預算無關的議題，甚至是發動人身攻擊，這都只是要轉移焦點，掩蓋他們的缺失。他們的心情一定很沮喪，因為過去都是他們在唱高調和攻擊別人，現在卻只能躲在暗處，瑣碎而被動的發動無效的反擊，相當的狼狽，有苦難言，因此也相當的憤怒。段宜康一句「靠北三小」，相當貼切的反應了蔡政府和綠營支持者的情緒。
他們就像是「國王的新衣」裡面的騙子裁縫和諂媚的大臣，前者欺騙國王凡是「愚蠢和不稱職的人」都看不見這套新衣服，後者由於不願被認為是「愚蠢和不稱職的人」，所以也幫忙欺騙國王。沒想到有一個天真的小孩出面指出他們的荒謬之處，街上的民眾也不再配合演戲。然而，他們卻不願意說出國王沒穿衣服的真正原因，否則大家就會知道，其實是他們的失職和愚蠢造成的。蔡政府的官員、綠營民代、網路寫手和圖文作家，他們就是一群「愚蠢和不稱職的人」，不但陷蔡總統和執政黨於不義，也造成國家的困境，至今還不知反省。
「國王的新衣」的結局有好幾個版本，像是國王被嘲笑後反而嘉獎那個誠實的小孩，以及騙子裁縫把騙來的錢分給窮人之類的，這些當然都是童話故事裡才會出現的結局。在當代台灣，在現實世界中，當國王和大臣的不堪被揭發後，反而是他們的支持者衝上來要打死這個天真的小孩。然而，當已經有越來越多的人民不願配合演戲，反而與這個小孩站在一起時。國王的大臣，以及他們的打手，就只能歇斯底里、語無倫次，在原地暴跳如雷，但卻又毫無辦法，幾乎崩潰了。
還好，不幸中的大幸是，這次只有一個小孩指出國王沒穿衣服。或許，接下來他們應該擔心的是，如果有越來越多的小孩，在越來越多的場合都公然指出國王沒穿衣服時，他們該怎麼辦呢?
＊作者為國立台灣大學政治學研究所碩士生
