觀點投書:CRPD/障礙者觀點─「去機構化」不應該被簡約解釋為「關掉機構」

2022-08-14 06:30

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第五,雖然我國的CRPD已經經過兩次(2017、2022年)國際審查委員的審查,但很不幸的,我們政府的政策是繼續蓋機構,當我們障礙者生活在社區服務時數不足時、外籍看護跑掉時或是家人沒有能力支持你時,只鼓勵你、安排你住到機構,我們障礙者不斷地被安排住到機構,而這些障礙者的聲音被聽到了嗎?「沒有我的參與,不要幫我做決定」(nothing about us without us ),針對這個去機構化議題,真的落實了嗎?事實是,我們的障礙政策繼續「機構化」(institutionalisation),和CRPD 的「自立生活和社區融入」完全相左,障礙者在我國要有尊嚴地住在社區,在第二次的國際CRPD審查結束,似乎還是遙不可及,已經被稀釋為:「關掉機構,不要操之太急,因為社區服務還沒有準備好」。

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我們障礙者期待的是:

(一)不要再蓋機構了,不要再把人送機構,把蓋機構的經費移轉到社區。政府中長期計畫指出,在2027年之前要再蓋13家機構的預算,應將經費移轉到社區的個人助理服務,個人助理服務的預算,納入公務預算,而非只從彩券盈餘,而非只有一年七千萬,提供30萬有密集支持需求障礙者的社區支持服務。

(二)針對那些社區支持服務時數不足的障礙朋友,以及外籍看護跑掉的,不要再「說服」、安排這些障礙朋友住到機構,而是提供時數足夠的社區服務,不要使住到機構成為唯一的選擇。

(三)讓那些想從機構搬出來的障礙朋友,可以選擇住到社區,提供這些想住在社區的朋友,可以負擔的社區公寓,如可負擔的社會住宅,把教養補助費移轉到社區的社區支持服務。

(四)除了找專家學者外,讓有用到服務的障礙者本人充分參與政府的住宿服務的規劃,讓障礙者本人的聲音被聽到,落實聯合國身權公約CRPD強調的「nothing about us without us」。

*作者周月清為國立陽明交通大學衛生福利研究教授; 張宗傑為台灣障礙者權益促進會理事長;聘用外籍看護之輪椅使用者; 鄭佩淳為使用個人助理之輪椅使用者(個人助理時數不足,多半由家人協助)

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