蘇南觀點：大巨蛋逃生避難審查卡關？建議整合審議機制
台北市府環評審查委員會今日下午召開會議，針對台北大巨蛋案進行環境差異分析審查。（資料照，方炳超攝）
台北大巨蛋目前完成進度已逾94%，有關消防逃生避難設施諒已經做好了？如今進入申請使用執照階段，但在消防審查卻是北市府核准後卻遭內政部退回，已拖一年多了；雖然遠雄原本規劃今年中開幕，但內政部營建署今年3月發文質疑北市府：為何過去堅持「避難層」設地面層，昨是今非？消防署官網6月29日說：經「消防技術審議委員會審議」並請遠雄補件2次，審核結果仍有多項資料不一致情形，體育館之煙控排煙「模擬」尚不符合國家標準規範，仍有安全疑慮。
筆者認為，那是電腦軟體模擬，如今工程施作已經完成，既然內政部與北市府對於大巨蛋的逃生避難有不同的「行政裁量」，為何不類似消防演習般進行「消防逃生避難」實地演練，不要僅限於文件審查或政治口水？這也就是大巨蛋採用性能式防火安全設計(Performance-based Design)的最後一個階段-驗證(Verification methods)。
《建築技術規則總則編》第3條及第3條之4規定，高度達25層或90公尺以上高層建築物、供商場百貨組使用部分之樓地板面積達30,000平方公尺以上者或與地下公共運輸系統連接之地下建築物，應檢具「防火避難綜合檢討報告書」及「評定書」，或「建築物防火避難性能設計計畫書」及「評定書」，並經中央主管建築機關認可。所以北市府雖已審查通過遠雄的「防火避難性能設計計畫書」，但依法還須經內政部消防署認可。又，內政部輔導成立的「財團法人台灣建築中心」為大巨蛋防火避難性能設計評定書及防火避難綜合檢討報告書之評定機構，為何會台建中心評定及北市府消防局審查都通過了，但卻通不過消防署「專業審查」？難道是北市府消防局及台建中心的審查不夠專業嗎？筆者建議，似可考量依據《政府資訊公開法》把專業審查意見公開出來，以釋民眾疑惑？尤其是大巨蛋案免設排煙設備？
針對大巨蛋通不過內政部審查而無法在原訂今年10月試營運，柯文哲市長3月時槓中央「不要你的態度是，上面的交代不要給你過..」？更在6月24日質疑，大巨蛋去年4月送件至中央審查防火避難層，但至今已一年多，「不知道為何防火避難層審查要那麼久？」，批評中央審查防火避難層耗時。內政部次長花敬群25日回應，北市府去年4月送案後，直到今年3月24日才說明，同意將地面層及地下一層同時認定為避難層，耗費一年時間「市府自己要打屁股」。
筆者認為，可能是內政部建築和消防署有關防火避難方面之審查結論不同，影響作業效率及經濟效益？柯市長7月1日表示，將親自帶隊到內政部，找花敬群次長辯論，希望要求將防火性能審查和排煙審查脫鉤加快進度！但筆者建議，內政部應把營建署的防火性能審查會議與消防署的「消防技術審議委員會」合併召開，才不會「各說各話」？
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要如何使人民申請消防逃生避難性能式設計認可，減少因作業程序、申請文件的不完備及對舉證評估工具公信力的質疑，致使作業互動過程耗時甚多？細觀營建署對於大巨蛋園區之建築物防火避難性能設計審查，從97年就已經開始了，包括性能設計概要書審查會紀錄(97/2/12營署建管字第 0972902114 號、98/3/23營署建管字第 0982904918 號)及性能設計計畫書審查會議紀錄(99/5/19營署建管字第0992909833 號函、100/1/20營署建管字第1002901256號函)外，還有台建中心的專案評定小組審查(100/6/24 中建安字第 1002060452 號函、100/12/12 中建安字第1002061218 號函、100/12/29 中建安字第1002061312 號函)；其後的就不再詳列。
為什麼對大巨蛋審查14年了，還是通不過呢？是遠雄的設計與施工有問題？審查機構效率不彰？筆者認為，是審查機制有待改進。針對將來會有約6萬人以上聚集的大巨蛋建築，防火避難層與逃生避難的審查，攸關人民生命財產安全，是否該有很明確的權責單位及審查標準？拖一年，是法規不夠明確還是橫向溝通機制不健全抑或行政怠惰？
性能式防火安全設計不同於以往規格式法規，係一種工程手段，透過建立防火安全目標、機能上的需求來分析火災情境，評估設計目標和機能要求，完成整體的防火安全設計。乃以設計概念、工程原理、建築特性及使用人習性等去量身訂做大巨代建築群的防火安全。是否因為審查機關的不同意見？遠雄的變更設計、未按圖施工？致一再增加新的審查要求，使審查作業變得複雜重疊，甚至失去原有的性能式設計之邏輯性？
國內的台中歌劇院、台北 101 金融大樓等許多建築的消防都是性能化設計，而中國北京的鳥巢、水立方、中央電視台(大褲衩)等都是採用性能化設計加上模擬，有的時候還採取「消防+結構」的雙性能化設計，由專家學者開大會審查。台灣的建築設計規則(規範)是否過度保守？也可能不足？所以性能化設計的「驗證」才是「設計」目的，不要落入消防專業壟斷。應要思考逃生避難上，大巨蛋的妨礙設計創意，例如遠雄的逃生梯，到底是法規的數量與距離重要？還是人員疏散成功重要？這方面台灣已經自成一套管制體系，千萬不要規範目的、技術落後，讓消防設計幾乎很難與主管機關溝通？只在乎「法規」，不在乎「效果」？其實按照目前火災案例之死傷事故，除了消防設計外，很多是使用維護管理問題，建議應採用高科技之有逃生避難設施，例如台中歌劇院就採用「水幕」來阻絕火與煙，營造民眾逃生空間。
1.建築法與消防法規會隨著火災例啟示等因素，產生法規競合情形。最為重要係悠關人命安全的火煙控制/逃生避難設施，其應歸屬建管機關或消防所管，民眾也搞不清楚？
2.建築火災安全設計是一整套的設計，包括結構特性、空間配置、消防設備、逃生通道等，故建管機關通常會將納為建造執照及使用執造的審查重要項目。
3.國內民情認為火災時之人命安全就是消防人員責任，每當發生重大火災、重大傷亡時，消防機關就必須承擔，所以消防主管機關將逃生避難 列為消防審查重點之一。
4.整合此兩法規，雖從法規著手為最根本之道，但應廣泛之協調溝通，提供人民申請的單一對外窗口，有賴政府單位相互協調機制及指導遠雄如何修改，才可濟急大巨蛋的通過內政部許可，使北市府得以發放「使用執照」開始試營運。
＊作者為國立雲林科技大學名譽教授暨營建系兼任教授、陽明交通大學土木工程博士、國立中正大學法學博士、中國政法大學法學博士
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海量網路訊息真偽相伴，抗假打假有絕招：《破擊假新聞》選摘除了臉書與推特平臺流傳許多假新聞之外，YouTube在假新聞與極端言論的傳播上也扮演重要的角色。恐怖組織「伊斯蘭國」(TheIslamicState,IS)就是利用YouTube影片號召全球青年加入組織。有學者憂心認為，YouTube的演算法推薦是促進極右派極端言論的一大因素，它把用戶拉入仇恨言論的深淵裡。
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烏克蘭戰爭打破過往模式 學者：觀察中國未來可能行為的重要機會「俄羅斯的侵略（烏克蘭）行為或許不經意地揭露中國多個未來計畫」，美國專門研究國際衝突的歷史學家蕭爾撰文指出，包括印度聖雄甘地、德國政治家施特雷澤曼等人會成功的方法之一，就是在模式被打破的時刻，專注找出有關敵人行為的驅使因素線索，而烏克蘭戰爭也提供觀察中國行為的重要機會。
陳時中北市民調墊底 郝龍斌打包票：至少有35%基本盤年底首都市長大選引發各方關注，國民黨台北市前市長郝龍斌指出，衛福部長陳時中至少有35%的基本盤，且背後有總統蔡英文與中央執政黨優勢；台北市副市長黃珊珊優勢則在地方執政；相互比較下，國民黨籍台北市長參選人、立委蔣萬安勢必要夠強，才能壓下2人取得勝利。
解放軍千方百計獲取美國人工智慧AI晶片，華府見招拆招卻防不勝防儘管川普和拜登政府努力限制中國軍方獲得源自美國的尖端科技，一項最新研究指出，中國解放軍仍在千方百計地通過中間商購買由美國設計的人工智能AI晶片。專家呼籲，美國必須針對中國更新出口管制戰略，採取嚴厲措施保護人工智能晶片與核心科技，「防止美國技術落入壞人之手」。
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提升橋頭梓官一帶典寶溪防洪能力 高市府再打造60萬噸滯洪池高雄市長陳其邁3日率水利局團隊及區公所，會同當地邱志偉立法委員、陸淑美副議長、黃秋媖、高閔琳等議員及里長等，視察典寶溪D區滯洪池工程，聽取水利局簡報後，指示因應受颱風外圍環流影響有強降雨情形，滯洪池及相關抽水站要發揮治水成效，並做好相關防汛措施，積極趕辦橋頭地區各項排水工程及持續推動鹽埔橋抽水站興建工程等能如期如質完成。水利局表示，典寶溪沿線目前已完成典寶溪A區及B區滯洪池，滯洪量共148萬噸，在汛期間充分發揮滯洪的功能，並且大幅改善岡山區白米里及劉厝里淹水情形。為持續提高典寶溪防洪標準，改善橋頭區芋寮里及梓官中崙里等淹水問題，透過市府團隊努力及邱志偉立委、市議會的協助，向中央爭取經費辦理典寶溪D區滯洪池工程，規劃42公頃滯洪池，可提供約105萬噸滯洪量，工程分4期辦理，第一期已於108年完工，滯洪量25萬噸，已發揮了治水的成效，水域空間亦設置太陽光電發電系統，完成併聯發電；第二期經費1億元，目前施工中，滯洪量35萬噸，預計於112年3月完工，後續市府團隊將持續推動第三及第四期之興建。另滯洪池內亦設置休憩長椅、環池休閒步道，並保留適當綠帶種植灌木及開花喬木，為地方打造滯洪池多元目標休憩空間。水利局強調，在典寶溪排水沿線一帶，爲改善橋頭地漥地區東、西林社區積淹水問題，規畫在鹽埔橋旁新建抽水站，將內水抽排至典寶溪，提升防洪保護標準，降低該區域積淹水情形。鹽埔橋新設抽水站工程也獲中央補助8,500萬元，興建3台抽水機，總抽水量每秒達6噸，將於今年底前完工。並為因應汛期豪雨到來，目前已於鹽埔橋旁架設6台移動式抽水機組進行臨時應急抽水，以避免因施工期間，造成東林、西林社區積淹水發生。
2022新北校園廣告人12強名單公布 敲碗等成品!2022新北校園廣告人12強名單公布！今年活動由於國內疫情嚴峻，6月30日彈性調整複選提案面試方式以視訊會議辦理，活動比照廣告業界提案比稿模式，由初選入圍的30組團隊中各自呈現腳本企劃及創意想法，再篩選出12強進入決賽。今年12強學生來自全台各地學校，青年學子們紛紛用創意想法及對影像拍攝的熱情征服評審們的心。
不畏疫情干擾！壽司郎插旗岡山推出「超絕品」高級食材吸引老饕台灣消費者喜愛的迴轉壽司品牌「壽司郎」，在嚴峻的疫情下，看好岡山區未來的蓬勃發展，於7月5日開幕期間參加臉書按讚活動，在店內消費單筆達300元以上，即贈送壽司郎岡山樂購廣場店限定款A4資料夾乙個，該店並推出定開幕優惠商品「厚切中腹」一貫入口，嘗盡鮪魚的厚實、柔嫩和鮮甜，開幕限定只要$60即可大飽口福，喜歡鮪魚的朋友們，可千萬不要錯過。
中市5日起優化加開47快打站 為長輩施打第四劑疫苗全國4日新增2萬3,045例本土個案，台中市新增3,217例本土個案，相較上周一6月27日4,008例，下降19.74%。副市長令狐榮達表示，台中已有15萬748位長者完成第四劑疫苗接種，涵蓋率36.62%，排名六都第一，市府預計明日7月5日至周四7月7日，再度優化加開47站疫苗快打站，提供65歲以上長者接種莫德納疫苗，請民眾依名冊通知時段分流前往快打站施打。
創意實現夢工廠 -光學元件特展 7/5-10/30國資圖展出科學發現無規律可循，但宇宙及大自然的奧妙和一切物質的特性，則需藉由定量的系統性實驗和測量拍板定案，而這有賴創新儀器設備來實踐與驗證。科技部轄下之國家實驗研究院台灣儀器科技研究中心（國研院儀科中心）和國立公共資訊圖書館（國資圖）合作，籌辦《創意實現夢工廠-提供光學解決方案的專家》光學元件特展，從2022年7月5日至10月30日，於國資圖總館二樓數位美術中心展出各種促成科學新發現的創新光學儀器技術工藝，特展內容豐富，精彩可期，歡迎各界蒞臨參觀。
乘著蕉氣來！「金牌農村」體驗遊程接待國際遊客暖身金牌農村高市旗山區糖廠社區以旗山特產香蕉產業為主題，規劃出一系列的體驗遊程。今年除一般民眾參與活動外，也特別邀請高雄各大專院校的外籍學生，希望藉由活動的體驗交流，集結海內外青年一起來認識並感受旗山糖廠社區的溫暖與特色，也為解封後接待外國遊客預為準備。
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防衝擊選情，建議國民黨暫緩海峽論壇？蔣萬安：可能以視訊、影片參與第14屆海峽論壇7月中旬將於廈門舉行，由於今年正值地方大選年，在台灣社會抗中保台氛圍依舊濃厚的情況下，已有參選的藍營人士憂心衝擊選情，要求國民黨主席朱立倫不要參與，國民黨台北市長參選人蔣萬安4日接受網路節目《新聞不芹菜》主持人黃光芹專訪時，被問及是否會建議國民黨中央暫緩參加海峽論壇，蔣萬安表示，國民黨中央當然會有決議，據了解可能會以視訊、預錄影片辦理。
空軍三重一村喜迎暑假 小朋友參觀地下甬道送限量童玩空軍三重一村坐擁現今北臺灣保存最完整的地下甬道，日治時代為日軍防砲部隊駐紮處，是重要軍事要地。民國43年，國民政府為安置軍眷，陸續興建眷村，駐紮三重附近的中華民國空軍高砲部隊則被安排在此，自始改建為空軍三重一村。為鼓勵學子認識在地眷村文化歷史，凡12歲以下的小朋友，自明(5)日起報名參觀甬道，即可獲得民俗童玩「竹蟬」，一起迎接暑假的到來，限量200份，每人限領1份，送完為止。
三貂嶺自行車道happy go! 螢火蟲、蝴蝶、青蛙及蝙蝠悠遊復育陪你探險遊塵封37年的舊三貂嶺及三瓜子隧道，經新北市工務局3年的努力，將鐵路隧道重新改造為行車道，沿途可看到施工團隊極力保留自然生態、原生林相，提供低碳旅遊新去處。今(2)日在新北市長侯友宜騎乘自行車視察後宣佈，自7月3日起開放民眾試體驗兩個月，藉由三貂嶺隧道串聯瑞芳、雙溪兩地觀光路線，帶動「青春山海線」低碳旅遊熱潮。
失業勞工子女生活扶助金 即日起受理申請非自願離職失業勞工請注意，凡家有子女就讀私立大專院校，經向勞動部申請「110-2學期失業勞工子女就學補助」並獲審核通過者，可再向新北市政府勞工局申請生活扶助金，最高可補助新臺幣1萬1800元補貼，合併勞動部補助最高可達3萬5800元，完全比照軍公教子女教育補助標準。收件自7/4起至8/5止，提醒符合資格的市民朋友把握時間。
綠雙北提名陷難題？徐巧芯曝「提名雙陳」意義：蔡英文梭哈2024年底迎接九合一選舉，民進黨雙北市長人選仍懸而未決。國民黨台北市議員徐巧芯4日於臉書發文，表示此可稱為「時中矛盾Clockparadox」，認為民進黨若最終提名「雙陳」，也就是衛福部長陳時中、前副總統陳建仁，將是高風險、高報酬的選擇，並直言總統蔡英文此舉是「Allin梭哈2024布局！」
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