小結－2022，我們面對的是結盟關係重組還是新冷戰？
倘若聯合國宣言真若其揭示的一般「普世」與「和平」在其戰後覆蓋的國際影響力之中，作為一個跨國建制的場域，不斷在3個世界之間折衝。作為中國挑戰美國主導權力秩序的重要手段，台灣國際參與的下一個階段，在越發清晰與充滿壓力的未來，是否真能單純以「務實」的呼籲與話語之中，穩健的擴大參與空間？
美中台戰略三角得關鍵運作，依然是北京與華盛頓雙邊關係，在政治語言轉換，戰略對手關係確立後，如何相互制約。中國人民大學國際關係學院教授時殷弘分析：「目前美國的對華態勢沒有變，而且變本加厲，同時中國的態勢似乎也沒有變。」即便從拜登上任後，我們依然能從其與習近平的直接視訊峰會看出，雙方在談判與論述的模糊空間漸少，雖尋求穩健，在美中國內都有社會與政治壓力，兩者的戰略目標早已出現差異，穩健只是不斷下行至本質的歧異點－社會政治制度差異、對全球秩序與權力的競逐。
對於多邊關係，依然有略顯諷刺的言行不一發生。北京重要的國際關係學者閻學通認為：「北京會盡可能避免落入「新冷戰」（New Cold War）對抗關係，追求「包容的多邊主義」（inclusive multilateralism）。」而兩者持續在人權、科技與國際安全的對抗，雙邊關係依舊會持續下行。「包容的多邊主義」也只是另一個易容與挑戰權力的遮瑕語彙。「包容」在當前的中國共產黨與中國外事工作中，不包含聯合國2758號決議文、不包含挑戰一中原則的國家－2022年初，從立陶宛接受台灣以台灣之名設立辦事處，而後面對到的來自「中國－歐盟」合作關係的壓力與禁運抵制可見一斑。多邊關係某部分成為壓制台灣國際參與能見度的舉措，無論是區域的或聯合國的體制皆然。
最終，我們當然可以說中美的「新冷戰」早就來臨，不同於冷戰，對雙方的困難來自區域結盟對抗、雙邊經濟依存度超乎冷戰時兩大陣營交流、全球化對國家治理的挑戰。中俄並不真的是強烈的軍事結盟，相比美國與其盟國都不具有地緣政治壓力關係，中俄間的接壤與既有問題，致使其結盟依舊不算緊密。至於美國同盟，半世紀以來「與中國交往」面對的中國因素依舊會在未來五年內影響國內政治運作、國際貿易與資本。台灣人即便在政治論戰上，也跟著美中一樣重新轉換了聯合國2758號決議的歷史意義與政治目的，正常成為國際交往認可的國家實體。
「務實」的外交，積極效益來自秘密外交的運作，在更加清晰浮上檯面的國際外交策略中，何以為真的「務實」，在2022年會成為大眾觀望與評判的重要關鍵。
[1] 美國國務院正式發聲明支持台灣參與
[2]《美國國務院正式發聲明支持台灣參與聯合國體系》，上報，2021/10/27。
[3]《當臺灣不再主張代表中國：聯大2758號決議與臺灣的聯合國代表權》，宋承恩，遠景基金會論壇，2021/10/05。
[4] 《當臺海安全成為世界和平的核心議題》，王信賢，遠景基金會論壇，2021/11/23。
＊作者為清華大學人文社會學院研究生，關注國際關係、文化研究領域
