陳南光觀點:央行「打房」的正當性─房價波動與金融穩定

2022-01-11 07:00

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傳統的觀點是,貨幣政策的重分配效果可能在經濟循環中抵銷,因此大致可忽略不計。像是Bernanke(2015)認為,從長期來看,貨幣政策是中立性的或幾近是中立性的,因此對於所得和財富分配的長期影響效果有限。然而,在全球金融危機之後,持續長時期的低利率加上量化寬鬆等非傳統貨幣政策,可能會產生重大的重分配效果並使財富不均度惡化。尤其是2009年以來,「End the Fed」、「Occupy Wall Street」、「Positive Money」等公民運動,皆迫切要求央行將貧富不均及氣候變遷等長期議題納入考量。

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儘管分配與不均目前仍超出所有央行的職責範圍,各國央行卻也逐漸關注這方面的議題。根據BIS(2021)的統計,各國央行官員在2009年的演講中,提及分配與不均議題的比重不到0.5%,而2021年已上升到9%。伴隨央行涉入的領域日廣,最近另一些呼聲認為央行應該停止擴大其關注的範疇,例如所得與財富不均或氣候變遷,以免涉入準財政與政治的領域。然而,如果所得與財富不均惡化,某種程度上是長期以來貨幣政策的後果呢?

近來經濟理論的最新進展,在家戶異質性的設定下,分析貨幣政策的重分配效應以及對於所得與財富不均的影響,發現貨幣政策確實有可能經由不同管道顯著影響所得與財富分配。貨幣政策影響所得與財富不均有以下的傳遞管道:(1)儲蓄重分配管道:利率降低對淨借款者(Net Borrowers)有利,但對淨貸放者(Net Lenders)不利;(2)未預期通膨管道:寬鬆貨幣政策導致未預期到的通膨上升,使淨借款者受益,但損害淨貸放者;(3)所得組成管道:貨幣政策對不同家戶所得組成的影響有別,若寬鬆貨幣政策使投資收入及利潤增速較勞動薪資快,則會進一步惡化所得分配;(4)薪資異質性管道:貨幣政策對不同產業部門的勞工薪資會有不同衝擊,以致影響所得分配;(5)資產組合管道:寬鬆貨幣政策推升各類資產價格,會經由家庭資產組合的差異,影響家庭的資產負債表。

以上各種影響所得的傳遞管道最終也會影響財富分配,而房價變動則會透過「資產組合管道」,直接影響財富分配。若房屋所有權集中在財富分配的頂端,房價上升會加劇財富不均;若房屋所有權在人口中廣泛分布,則財富不均可能會降低。

關於(傳統和非傳統)貨幣政策對所得和財富不均影響的實證研究,所得到的結果,取決於樣本國與不同傳遞管道的強度。以美國與歐元區等國家或地區為主的研究,部分研究發現房價上升對於財富分配的影響不顯著或甚至些微改善,主因是這些國家或地區更高比重的房屋財富分布在較中低端的分配。

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