陳南光觀點:央行「打房」的正當性─房價波動與金融穩定

2022-01-11 07:00

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導致資源誤置

當寬鬆貨幣政策導致房價持續上漲,可能會將資本和勞動力引導向房地產相關產業,從而排擠其他行業所能獲取的資本和勞動力,造成資源誤置。房價持續上漲會透過以下管道影響資源配置:(1)排擠管道:銀行提供更多資金給房地產相關部門或多持有土地的企業,進行更多的房地產投資,其他企業的投資受到排擠。(2)投機管道:企業購買更多房地產,但減少其他非土地投資和創新活動,拉低了整體經濟的投資、生產力以及其後的經濟成長。

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比如,長期以建築與房地產投資作為主要經濟發展動力的中國,資源往房地產相關產業集中相當明顯。Chen et al.(2017)使用Hsieh and Klenow(2009)的方法,估計中國房地產市場造成的資源誤置,結果顯示當中國房地產價格上漲100%,因資本分配不當,會使得總要素生產力(TFP)損失26%。另外,Borio et al.(2016)使用21個先進經濟體的資料發現,全球金融危機的前後10年間,由於信用快速擴張,將勞動力導向低生產力的房地產相關部門,導致生產力成長的累計損失為6%。

從台灣的資料來看,近年不動產貸款(購置住宅貸款+房屋修繕貸款+建築貸款)成長率加速上升[圖2],而且不動產貸款集中度(不動產貸款占GDP比重與占全體銀行放款餘額比重)也分別頻創歷史新高以及持續上升,顯示資源快速往房地產相關產業集中。另外,本國企業戶的房貸筆數在過去1至2年間有快速增加的趨勢,囤房及短期交易顯著上升。企業將資金用於購買更多房地產,將會排擠其他非土地投資和創新活動。

20220107-不動貸款成長率(%)。(作者提供)
不動貸款成長率(%)。(作者提供)
20220107-不動產貸款集中度。(作者提供)
不動產貸款集中度。(作者提供)

張天惠、朱浩榜與陳南光(2021)使用台灣的資料,估計結果發現當房價大漲時,會造成以下的長期效應:(1)對整體經濟的產出、投資與TFP具負面影響(但不顯著),但對就業人數有顯著的不利;(2)對製造業的產出、投資、雇用量與總要素生產力(TFP)均有顯著的負面影響。

資源過度集中在房地產相關產業,不僅導致資源誤置,拖累長期生產力與經濟成長,也會助長房價膨脹與萎縮的循環,提高系統風險,威脅金融體系的穩定。因此,房地產價格上漲,導致資源誤置,並降低長期的生產力,也是寬鬆貨幣政策造成的負面效果之一。

加劇財富分配惡化

自1980年代初以來,許多先進國家的財富分配不均加劇(Atkinson, 2015; Piketty, 2014)。Domanski et al.(2016)採用近20年6個先進經濟體的家計調查資料,發現股票與房地產是所得和財富不均最重要的驅動因素。由於貨幣政策是資產價格波動的主要來源之一,近年一個激烈爭辯的議題是,貨幣政策是否會造成分配不均惡化,以及央行是否應負起分配不均惡化的責任。

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