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觀點迴響:蔡政府的新南向哪裡沒有財政黑洞!

2018-03-16 06:00

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又何況,根據紐約時報報導,在美國與大陸在東南亞的角力中,越南靠向美國,馬來西亞、印尼、寮國靠向大陸,其他則兩邊押寶。

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這樣的東協國家組合,在外交上可靠嗎?

因此筆者認為,金錢外交是外交策略之一,金援是手段(方法),外交是目的;手段闡述了行為人方法影響其策略價值,此二者同等重要!

第五,蔡政府新南向ODA哪有財政黑洞?

行政院發言人徐國勇曾嚴正駁斥,強調 ODA 不是外交援助,而是我國商業銀行融資給外國政府的採購機關,由外國政府保證、我國廠商承包工程的作法,呼籲外界不要混淆視聽。而前外交部長李大維卻告訴大家,蔡政府「初期」匡列35億美元不是補助他國的政府辦公共工程。

台灣銀行董事長呂桔誠指出,在ODA這個架構裡,台灣銀行並不是承擔100%的風險,台灣銀行只承擔1/3的風險,另外2/3由政府部門來承擔。

若遇倒帳,經濟部次長王美花表示,國家政府必須編列預算來支應。行政院主計總處長朱澤民則言,但沒有法令依據的話,我們是不會編預算。

為何銀行只願承擔1/3?因為跟行明確了解ODA的高風險,而蔡政府面對高風險ODA,並未提出明確國家法律依據,亦無編列預算來支應倒帳損失。

然而,經濟部國際貿易局局長楊珍妮於立法院總預算協商時提及,行政院經貿談判辦公室上呈予院長的內簽簽呈為「概要的敘述」。主導這35億美元的行政院經貿談判辦公室,在經貿合作方面,未提出有縱深的政策計畫;僅將上呈予院長的內簽簽呈再轉換成4頁的「擴大參與海外公共工程商機推動計畫」說帖,未有全盤計畫,內容頗不具體,亦無法以公開透明執行之。

一個國家1,050億的ODA計劃援助案,就在總統的指示、行政院「概要的敘述」內簽簽呈、再轉換成4頁的「擴大參與海外公共工程商機推動計畫」說帖、亦無經過立法院(大院)審核,快速的通過補助新南向國家(其中內含非邦交國、非紐約公約會員國)。

這樣還不能稱之為「黑箱操作」及「ODA新南向財政黑洞」嗎!

筆者認為金錢外交僅是外交手段之一,但「黑箱操作」絕非選項。建議蔡政府透過與我國邦交、非邦交國家實施實際上的經貿交流、農業輔導、教育推廣、文化傳播、行動醫療、義工計劃、環境改善等等,長期深耕並與各國家當地居民建立良善關係的方式,在互助互信的基礎下,長年累積軟實力之外交成果與回饋,才是真心不變、彌足珍貴的真友邦。

*作者藍蝴蝶為時事評論人;李福軒為567大聯盟召集人,中國國民黨中央評議委員。

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