林建山專欄:臺灣何時有「無鈔券」央行數位貨幣

2021-10-27 07:10

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在今天絕大多數美國人都「沒有便捷的支付系統和銀行帳戶」,而國家「數位美元」,一種美國中央銀行數位貨幣,應該足可有效解決金融包容性問題。這種央行數位貨幣,應該可以為美國社會乃至全球國際社會帶來更快、更安全、更便宜的支付方式。

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倘若拜登美國,不僅能夠及時搶先於中國,迅速開發出「數位美元」並且能夠加速度合作開發出「數位歐元」、「數位英鎊」和「數位日圓」,則美國猶有頗大可能贏得這場中美「央行數位貨幣」發行戰略競賽。這些國家數位貨幣的全部火力,應足以迅速縮小美中之間的貨幣金融創新差距;也可有力證明拜登核心外交政策之與盟友合作的價值。

為牽制中國G7制定CBDC發行政策13原則

由世界已開發國家美國、加拿大、英國、法國、德國、義大利、日本等7大經濟體組成的「7國集團G7」財政部長和央行行長華盛頓會議在2021年10月13日通過了有關《中央銀行數位貨幣的13項公共政策原則》。

2021年G7峰會,領袖閉門會議時特別切斷所有網路干擾,預防監控。(AP)
2021年G7峰會,成員國領袖閉門會議。(資料照,美聯社)

發行中央銀行數位貨幣(Central Bank Digital Currency ,CBDC)的共同原則歸納了對金融系統的影響及反洗錢措施等13項論點,用以穩定國際貨幣秩序,強調遵守法律等基本課題,保護用戶的解釋責任和透明性,也涉及到「金融普惠」及「促進數位化」等央行數位貨幣即將帶來的機會;G7內外將確認這13項原則定義為七國集團討論和開發央行數位貨幣所獲致的基本指導方針。

此次G7制定的CBDC發行政策13原則,明確規定「央行數位貨幣」必須在透明的競爭環境下運營;為了得到用戶的信任,強調了相當嚴格的隱私保護標準及解釋責任的重要性,以及有利於金融系統的穩定和提高結算和匯款效率,還要求「不管什麼樣的央行數位貨幣,都必須要具有足可完成中央銀行有關貨幣和金融穩定之使命的能力」。

七國集團G7財政部長和央行行長華盛頓會議共同認為,數位貨幣的發行應該基於透明度、法治和良好的經濟管理;數位貨幣和支付方式的創新具有創造可觀收益的潛力;但同時,中央銀行數位貨幣的發行,也勢將給予法定貨幣公共政策的制定和監管,帶來一些新生問題;因此,必須加強國際協作有助於解決各種問題。

G7此舉被認為是對加快實現《央行數位人民幣》的中國,企圖施加的有力牽制。

台灣特有的「金融落伍」與「金融普惠服務落差」

正當全球貨幣發行與運用主流,已經轉進以無鈔券數位貨幣取代實體鈔券貨幣之際,而且先進國家政府已競相推出「央行數位貨幣」,即將徹底改觀全世界的貨幣權力格局,扭變世界民生經濟的一般平民百姓日常生活交易之慣性模式型態,也將改變對於台灣依然極其重大依存的國際貿易投資之資金流動方法模式,台灣經濟社會乃至政府主政部門,都當然絕不可能任予輕漫忽視,也都絕無可能自外於這一大趨發展。

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