蘇嘉宏觀點: 西藏流亡政府「降編」、「縮編」藏中和談小組

2021-08-29 07:10

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內閣秘書長札西嘉措對於網路提問的回覆指出:成員數量上可以說「縮編」,級別上「降編」;但是,這個小組是「常設組織」,有3個單位的秘書長以及1個專職秘書長等若干公務員組成,領頭由司政直接把持。

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札西嘉措秘書長特別指出:這個小組的設立是司政的競選承諾,為的是實踐中間道路精神,而不是揚棄它。但是,小組的具體工作範疇暫時還沒有確定。

對於相關報導的輿論回應

「藏中和談籌備小組」、「戰(策)略規劃小組」這兩個小組的中文譯名應該大致上是正確的,畢竟藏文、中文用語用詞的確存在落差,語意上難免耗損,特別是依些華人華文世界的法制用語更是如此。

從內部成員數目和組成成員相對來看,似乎「縮編」、「降編」是一個事實,兩者的功能有何差異?熟悉達蘭薩拉當地政情的媒體人士認為,其實和以前一樣,因為兩者在中共沒有回應的情況下,都是聊備一格;他透露,流亡藏人內部鬥爭的因素可能比小組本身的功能占有更多比重。

也就是說,「藏中和談籌備小組」是前任司政洛桑僧格任內擴編的,算是洛桑的人馬,現在代之以部門高階公務員收納於體制之內,實質上是解散前朝遺留下來的勢力,大家也很難有甚麼不好聽的話可說,更何況這是現任司政選前就做下的規劃和諾言。

2020年11月20日,西藏流亡政府首長洛桑森格(左,Lobsang Sangay)20日應邀正式訪問美國白宮。(取自藏人行政中央官網)
「藏中和談籌備小組」是前任司政洛桑僧格(左)任內擴編的,算是洛桑的人馬。(資料照,取自藏人行政中央官網)

「解散」和「新設」是不是代表華人華文世界一直都很關心矚目的「藏中和談」的期待,新任的司政似乎已經沒有甚麼期待?甚至可以推論說,尊者  達賴喇嘛的「中間道路」已經被揚棄?

對此,答案當然是齊聲否定的,「中間道路」仍然印度流亡藏人社區「『非』西藏獨立」的一條道路,而且是歷經歷次司政選舉取得政治合法性基礎的一個主流政策,縣任司政邊巴才讓依然會延續這條道路,毋庸置疑。

報導說,內閣司政由此看到對藏中對話事務進行整頓改革的必要性,發言人除了對人事上的調整有所說明之外,也說新的小組是「固定小組」,即時向內閣司政彙報相關事務。似乎與「和談」小組的單一議題目的性不同,而更具有廣泛的「整體中國議題研究幕僚群體」的意義。

過去,和談小組在桑東仁波切主政的時代成員很精確,洛桑僧格時代加入他的人馬,這時候「小組」就變成「大組」或「小型的大會」,失去大部分原有的「詳細(爭)討論」風格。幸好一直沒有和談,組織內部的溝通功能障礙也就沒有凸顯出來。相信不管叫什麼名稱,都是幕僚的角色。

相對於以前,失去桑東仁波切時代「老成謀國」的眾謀策劃的功能,也沒有洛桑僧格時期無法詳細討論的弊端,新的小組成為行政流程的一部分,會更加即時否應一些事情。

因事擇人,以杜悠悠之口

自本屆以來,因為邊巴才讓的競選承諾和人們關心的原因,和談的準備工作顯然不能以內閣尚未成立做為延後的理由,又顯然不願繼續利用原有的結構和人馬,同時也不好從中(人員)做取捨(會被指責排除異己拉幫結派等的指控),因此乾脆全部不用,代之以政府機構部門現有職能:安全部秘書長(瞭解國內)、外交與新聞部(國際)、研究中心(綜合研究報告)、噶廈秘書長(代表司政主持日常工作),表現出來的是不論誰擔任這個職位都要負責這一事務,是選擇政府機構的相關職權而不是選人,因事擇人,以杜悠悠之口。實際上,公布至今,也沒有反彈聲浪。

未來,這個流亡藏人內部狀態下的一種政治平衡安排,應該不至於還有其他的用意。過去和談都圍繞在尊者達賴喇嘛,向尊者負責的態度有些微地向司政方向重心移動,熟悉政情人士認為應該沒有這類用意,除非他不想繼續連任下去。

所以,對司政而言,「我更依賴流亡政府現行體制,更相信流亡政府公務人員」的勢態一定是加分的,至少讓對方無話可說。如果未來他想做人事調整,公務部門的調整職位就好,非公務部門的聘為顧問就好,化解政治對立、增加團結互信。

*作者為教授/博士

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