強調依憲治國
馬立誠說,九月五日,習近平在慶祝全國人民代表大會成立六十週年大會上的講話釋出新意:「堅持依法治國首先要堅持依憲治國,堅持依法執政首先要堅持依憲執政。」這是自二零一二 年十二月習近平在紀念現行憲法實施三十週年大會上,提出依憲治國和依憲執政以來,時隔一年八個月之後再次強調。「依憲執政」的簡稱就是憲政。值得注意的是,自二零一三年五月起至今,中國內地學界圍繞憲政問題發生激烈爭論,導致憲政成為敏感詞,有些官方媒體對憲政二字噤若寒蟬。其實,憲政就是依法治國。習近平的最新講話,是對這一爭論的正面回應。習近平再次強調,沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義現代化。這就是說,沒有民主,就一定不是社會主義。這一觀點,和十八屆三中全會提出的「推進國家治理體系和治理能力現代化」的深化改革目標,是互相貫通的,具有內在的血肉聯繫。
八月十八日,習近平在中央深化改革領導小組第四次會議上說:「今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年,要真刀實槍推進改革,為今後幾年改革開好頭。」目前,改革開局之年已過半,一批批帶有頂層設計性質的改革方案相繼出台,一項項具有標誌性、關鍵性和引領性作用的改革舉措陸續推出,改革總體部署全面推開,真槍真刀觸動利益「奶酪」,新一輪改革範圍之廣、力度之大、措施之實,前所罕見:
—延續半個世紀的勞教制度退出歷史舞台。
—實施單獨兩孩政策;深化醫療衛生體制改革;加大縣級公立醫院改革試點力度;全國統一的城鄉居民基本養老保險制度建立;完善社會救助體系。
—國務院自我革命,推進簡政放權,取消下放七批共六百三十二項行政審批事項,各部委各地區陸續出台權力清單,大力減少審批。放寬公司註冊條件,取消最低註冊資本限制和出資期限。修訂政府核准的投資專案目錄,需報國務院部門核准的企業投資專案減少六成;減少行政事業性收費,每年減輕企業和個人負擔約一百億元人民幣(約十六億美元)。
—金融改革不斷深化,繼去年實現貸款利率市場化之後,存款利率市場化正在積極推進。三家民營銀行獲批,堪稱破冰之舉。
—六月底,審議通過《深化財稅體制改革總體方案》。老的預算法修改拖延了十年。八月三十一日,拉鋸戰結束,全國人大常委會通過了新的預算法。最大的亮點是,實行全口徑預算管理,加大了預算公開的力度,加強了對政府預算的監督,由央行管理國庫,允許地方政府發債。
—七月,《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》、《中央和國家機關公務用車制度改革方案》出台,公車改革啟動,除保留省部級以上公務用車之外,取消一般公務用車,適度發放交通補貼。