國台辦主任張志軍訪台突破

2014-06-28 17:26

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支持與反對張志軍的團體在桃園機場爆發肢體衝突。

支持與反對張志軍的團體在桃園機場爆發肢體衝突。

大陸國台辦主任張志軍訪台,是第一位大陸涉台現職高官到訪,顯示兩岸高官交流趨常態化。張不和國民黨大老見面,反跟民進黨陳菊見面,並廣泛接觸台灣中低階層;傳媒亦關注張此行會否釋出馬習會信息。

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中國大陸國台辦六月十一日表示台灣前途由中國人民決定,引爆不少台灣人抗議,網民更是罵聲不絕。就在社會反中情緒高漲之際,北京國台辦主任張志軍仍於二十五日訪台,這是第一位大陸涉台現職高官來訪,別具政治意義。

張志軍此行可視為陸委會主委王郁琦今年二月訪問大陸的回訪,當時原本敲定張四月來台,其間因太陽花學運、林義雄絕食耽延,以及社會反兩岸服貿協議聲浪持續高漲,打亂兩岸交流步調,因此張的訪台,意味兩岸協商拉回到正軌,也表示兩岸高官交流漸趨常態化,海基、海協似已功成身退,兩岸無須再假手「白手套」。

台灣爆出大陸的領導人習近平提議在金門搞兩岸高峰會,與台灣總統馬英九見面,但被台灣拒絕,才有北京APEC的提議。現在傳出今年國共論壇可能會有所突破,大陸可能會派出對台工作第二號人物、政協主席俞正聲先飛往金門,由國民黨榮譽主席吳伯雄接待,雙方舉行象徵兩岸和平的儀式後,再一同赴廈門繼續召開國共論壇。但此說分別遭陸委會主委王郁琦和吳伯雄否認,吳對亞洲週刊表示,「沒有這回事」。

沉寂一陣的馬習會,在張志軍來台後又有復甦跡象,台灣方面堅持APEC是馬習會適當場合,馬英九本人已多次重申此一立場,不太可能鬆動,APEC十月登場,正好是年底七合一選舉最好的造勢時機,若馬無法堅守立場,綠營的杯葛不僅會讓馬習會難以成局,也不利國民黨選情。總統府人士指出,「對馬而言,除了北京APEC,馬習會不可能有更佳選項」。

馬習會其實是馬英九跟習近平的博弈,若馬英九不願在北京APEC一事上放軟,北京若也是「鐵板一塊」,這場僵局將不易打破,若習近平有意力推,張志軍台灣行便會釋出某些信息。

張志軍抵台前夕,台日之間爆發國寶赴日「國立」風波,本來馬政府有意藉由總統夫人周美青赴日拉近台日關係,但日方協辦媒體違背協定,故意漏掉故宮的「國立」兩字,馬政府大動作要求更正,最後在日本道歉及補正後收場,馬英九強硬捍衛國格,但也付出周美青取消赴日代價,整件事的政治色彩淡化,回歸到正常文化交流,這可能是大陸最樂見的結果,也可能有助於兩岸對馬習會要「創造一些條件」的說法。

對於張志軍到訪,獨派與學生團體已經放話要讓張聽到台灣人民心聲,張來台時機相當敏感,立法院召開臨時會,正在處理兩岸服貿、兩岸協議監督條例草案等,獨派團體質疑張根本是來台督軍,呼籲台灣人民嚴正表達立場;公投護台灣聯盟等團體聲稱「台灣是獨立主權的國家」的旗幟將會「如影隨形」飄揚在張志軍的眼前;台聯立委也表示將以十八種攻勢歡迎張志軍來台,讓警方大感緊張,早早架設蛇籠維安。但張抵桃園機場時,仍爆發激烈衝突,有疑似黑道的年輕男子突然向抗議的台聯黨人士猛揮拳,打完人後跑走,警察是否介入處理並逮捕現行犯,須進一步求證。

民進黨歡迎張志軍

雖然民進黨立院黨團二十三日發表三項聲明,要求王郁琦與張志軍會面時不可提及「一中框架」、「和平協議」、且不可簽署任何文件、發表任何聲明,但民進黨從地方到中央都對張表示歡迎,由於該黨主席蔡英文之前才釋出願意在不設前提下進行「蔡張會」,同時又表示不排斥兩岸高層互訪,對大陸釋善意的動作相當明顯,而蔡英文已非當年「暴力小英」,民進黨不可能動員群眾包圍張志軍,重蹈零八年海協會長陳雲林首度來台的街頭流血衝突。一般預料,在黨中央「壓制」下,民進黨員「歡迎」張的場面會相當節制。

目前的局面很像是蔡英文單方面對大陸釋善意,對方並不理睬,由於民進黨二零一六年可能再重新執政,大陸方面不可能一再拒人於千里外,但至少雙方都體現出和解的誠意。事實上,北京也在調整,不久前才讓獨派色彩濃厚的賴清德「登陸」,表示雙方關係開綠燈,也都有意對話,但卡在民進黨不廢台獨黨綱,讓大陸方面一時還找不到下台階。

民進黨七月二十日召開全國黨代表大會,已有前立委郭正亮、陳昭南等四十位黨代表提案並完成連署,要求凍結已完成歷史階段性任務的「台獨黨綱」,沒必要再標舉。

綠營人士研判,台獨黨綱不可能「凍」,更不可能廢,廢掉或凍掉的話,民進黨立刻就會垮掉,況且台獨黨綱根本沒有施行,早就凍結,那要再「凍」什麼?「從小冰庫到大冰庫嗎?」事實上,台獨黨綱也已經被「台灣前途決議文」所取代。民進黨籍立委李應元直言,台獨黨綱是黨珍貴歷史文件,凍結「還不是時機」,也沒必要。

民共關係重大突破

這次張志軍來台,民進黨政治人物中,他只跟陳菊見面,備受矚目,能將觸角延伸到綠營票倉的南部,大陸求之不得,這將是民共關係重大突破,尤其大陸極力想要打進綠營執政的中南部縣市,如今有陳菊在高雄「認證」,雙方關係極可能進一步擴展。

陳菊跟大陸關係一度鬧得很僵,二零零九年陳菊先是邀西藏精神領袖達賴來訪,又播放疆獨領袖熱比婭記錄片《愛的十個條件》,引起對岸不快,採取全面杯葛,刻意封殺陸客訪問高雄,導致當地旅遊業者叫苦連天,讓陳菊感受極大壓力。所以民進黨地方首長不論台獨立場多堅定,在民意(選票)壓力下,不得不暫時拋下意識形態,一個一個往大陸跑,現在民進黨六位執政縣市長中沒有一個沒訪問過大陸。對大陸而言,掌握綠營百里侯,等於掌握南台灣。

大陸一方面不願直接跟民進黨中央接觸,但另一方面,拉攏獨派大老的動作卻相當積極。大陸國台辦前副主任孫亞夫六月十二日抵台,首站就與民進黨獨派大老辜寬敏首度會面。去年十月新台灣國策智庫董事長吳榮義出席兩岸和平論壇,為大陸跟獨派關係開啟新頁。

值得注意的是,張訪台這次行程與過去大陸高官明顯不同,包括沒有和國民黨大老見面,四天行程中南部佔了一半,廣泛接觸台灣「三中一青」(中小企業、中產階級、中低收入戶,和青年),其中青年部分,應是五月間「宋(楚瑜)習(近平)會」中,習近平首度向台灣年輕學子招手後的直接動作,明顯是針對反服貿學運所顯現的反中立場而發。

這不是大陸高官來台第一次走訪台灣中南部基層,國台辦前副主任鄭立中多次來台,待在中南部時間比北部多,前大陸海協會陳雲林二零一一年率團來台,也是花很多時間在中南部,直接聽取民眾心聲,了解民意需求,直接與民眾互動,不必假手國民黨。

北京強化南部影響力

國立政治大學國家發展所所長童振源指出,大陸越過國民黨直接接觸台灣民眾,主要是馬英九上任後,台灣民眾支持台獨比率逐漸升高,支持統一的民眾急劇下降,讓北京當局感到緊張,決定親自出面收攬台灣人心,尤其國民黨在中南部無法有效突破,所以他們認為應該更強化在中南部的影響力,或者改變這些人的想法。

大陸高官直接與里長、基層民眾、農民等面對面接觸,童振源指出,主要是三入﹕入島、入戶、入鄉,希望了解台灣民情;其次是要建立關係,未來在政策上的操作可以更直接;第三希望透過互動,若有新的政策,可以影響民意的變化。應該是有多重目的,因為已經做一點時間了,過去地方首長來,也是在做這方面的工作,中央也有一定程度在做統合的工作。

民共搭上線後,民眾對綠營「逢中必反」標籤便自動去除,兩岸事務不再是國民黨獨家專利,國民黨肯定會相當失落,這種轉變,將使得國民黨自詡穩健的兩岸政策受到更多挑戰。

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