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德國政府螺絲鬆了!百年暴洪為何這麼慘:中央警報系統失靈、地方政府疏於通報

2021-07-21 13:14

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暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)

暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)

德國西部慘烈的洪災讓全世界震驚,德國自己也很驚訝,為什麼世界上數一數二富有的國家,無法提前預警極端氣候事件,讓居民飽受人身財產損害呢?目前警報系統運作細節逐漸揭露,發現其實該系統有提醒紀錄大雨,並預期發生洪災,但並不是所有危險區域的居民都有收到通知。

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德國洪災的罹難者人數持續增加,已知有超過180人死於這場災難。《衛報》(The Guardian)報導,德國中央到地方的警報資訊傳遞過程可能有所疏漏。

暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)
暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)

紀錄大雨導致萊茵河流域發生慘重災情,光是14日起的24小時內降下的雨量,就超過以往同期的月均值。北萊茵—西發里亞邦(North Rhine-Westphalia)的埃爾夫施達特(Erftstadt)是受災最嚴重的地區之一,洪水當時,德國聯邦政府的緊急資訊警示APP(Notfall-Informations- und Nachrichten-App,NINA)竟建議該地區的使用者待在家中。到了週四,居民才被告知附近的水壩瀕臨潰決,他們頓時處於極度的危險之中。

萊茵蘭—普法茲邦(Rhineland-Palatinate)是本次洪澇重災區,境內艾菲爾山(Eifel)匯聚的雨水湧入鄰近的阿爾魏勒縣(Ahrweiler),不僅沖毀建築物,還導致至少117人不幸在洪災中喪生。德新社(DPA)19日報導,指出在這場滅頂之災中,NINA App並沒有向阿爾魏勒縣居民提出警示。

系統早有警示 生命財產損失究竟歸咎何方?

事實上,歐盟洪水警報系統(EFAS)早在10日就對受災最嚴重的地區發出警訊,然而當地居民似乎並未收到預警、及早避難。英國雷丁大學(University of Reading)水文學教授科蘿克(Hannah Cloke)是歐盟洪水警報系統的顧問,她向《Politico》雜誌表示,水患造成的死亡人數背後,很明顯是警報系統發生「非常嚴重的疏失」。然而內政部長澤霍費爾(Horst Seehofer)否認系統失靈,指出中央有向各地方當局傳達警訊,由他們「決策預防災害」。

暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)
暴雨洪水重創德國西部,災情慘重。(美聯社)

在這次德國西部洪澇中,北萊茵—西發里亞邦有47人不幸喪生,北威邦內政部長羅伊爾(Herbert Reul)承認,預警系統沒有高效運作,不過也強調並未發現重大失誤。而北威邦內政部發言人則在19日聲明,該部門有確實將暴雨洪水警訊傳達給下轄行政區劃當局。

聯邦公民保護與災害救助局(BBK)是處理災害的專門機構,他們試圖將天災人禍的責任轉嫁給地方當局。BBK主任舒斯特(Armin Schuster)表示,警示系統不是BBK的問題,癥結在於各地行政部門和民眾對這些消息的反應。

舒斯特向德國廣播電台(Deutschlandfunk)表示,數位化的警示資訊,例如App、手機簡訊和電子郵件等,常常沒有辦法觸及到危險區域的所有人。他認為,未來將會發生更多極端降雨和洪澇災害,因此呼籲增加各地的洪水警報廣播。

暴雨洪水重創德國,災情慘重。(美聯社)
暴雨洪水重創德國,災情慘重。(美聯社)

從2020年9月10日的「國家警報日」起,BKK持續受到質疑批評。那一天是兩德統一以來,首次全國警報系統測試,原本應該展示從傳統廣播到手機提示的警報工具,卻發生了令人汗顏的失誤,由於系統過載,有人晚了一陣子才收到警報,有人根本沒收到訊息,這個疏漏無疑讓德國居民惶恐不安。

貝爾伯克(Annalena Baerbock)將代表綠黨角逐今年九月舉行的聯邦大選,她向《鏡報》(Der Spiegel)說:「我們需要重塑災難管理系統,而聯邦政府需要為此多付一些責任。」貝爾伯克認為,遭遇洪災,妥當的應對方式分為三部分,其一是有力的中央災害管理系統,其二要重新調整城市和河流規畫,最後要更加投入氣候變遷議題。

洪水過後災區資源短缺

德國西部,災區的洪水漸漸退去,露出片片荒地和損毀的建築物與基礎建設,居民憂心未來數個月,他們很可能沒有水、電、瓦斯等資源可用。

14日的洪水沖毀了汙水處理系統,同時一條主要的瓦斯管線受損壞,讓一座發電廠陷入停擺。據統計,阿爾魏勒縣目前約有3萬人無法取用電力、飲用水和瓦斯。阿爾魏勒縣首長魏岡德(Cornelia Weigand)表示,經歷了這次洪災,以後的城鎮樣貌絕對會非常不同。

當地媒體報導,由於許多水塔被沖壞,儲水流光,目前災民必須仰賴水車或重新啟用棄置的水井,來填充水塔,同時也設置行動給水站。德國紅十字會已經將2個7000公升和4個3800公升的飲用水艙送至災區。而萊茵蘭—普法茲邦境內的能源公司「EVM」,其供應系統遭受嚴重損壞,他們仍在調查阿爾魏勒縣失去瓦斯供應的家戶數量。

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