呂紹煒專欄:反托拉斯戰爭中的那些政治

2021-06-30 06:20

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Google等科技巨擘面臨3大經濟體的反壟斷調查。(資料照片,AP)

Google等科技巨擘面臨3大經濟體的反壟斷調查。(資料照片,AP)

未來幾年,很可能是那些具壟斷性大企業─這個時代主要指的是科技巨擘─日子難過的時候,因為歐美中等3大經濟體,都在磨刀霍霍的準備祭出反托拉斯(反壟斷)調查。

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歐美中全部啟動反壟斷調查

上周歐盟正式啟動對谷歌廣告業務的調查,內容是有關谷歌在數據和服務上限制或排除競爭對手,從而損害競爭的控訴;同樣在上周,德國反壟斷監管機構展開對美國蘋果公司的調查,了解蘋果是否通過其「數位生態系統」建立了市場支配地位,這是第4家被德國調查的美國科技公司。上周四美國眾議院司法委員會也批准了6項反壟斷提案中的最後一項:《終結平台壟斷法案》,至於中國則從螞蟻金服到阿里巴巴、騰訊等多家企業紛紛因「反壟斷」而被調查、被罰。

那些一直備受關愛、追捧的科技巨頭們,一定有「何昔日之芳草兮,今直為此蕭艾也?」之嘆,事實上對科技巨擘壟斷勢力的批評,早已多如牛毛,但從未撼動其勢力,其壟斷性實力仍持續強化、鞏固,不過,這次看起來各國政府是要「來真的」,要以實際可動遏止科技巨頭的勢力,其中,當然有濃濃的政治味道。

數位與科技領域,被視為最符合「馬太效應」的產業:一個電話系統、或一個社交軟體,如果只有聊聊數人加入,不會吸引到其它人;但如果已經有數百上千萬人在此系統內,那就會吸引更多人加入,其它規模小者則是萎縮至死,這個領域大者恆大的結果最明顯。當年品質差的微軟能打敗麥金塔、錄影帶畫質較差的vhs取代beta,到晚近的手機作業系統戰爭,微軟、賽斑、黑莓等系統全部被淘汰,都算是馬太效應的「受難者」。

影響深遠的劍橋分析事件

也因為是產業性質使然,過去外界對科技巨頭們動輒超過5、6成甚至高達8、9成的市占率(谷歌的搜索、亞馬遜的雲計算、手機的安卓、螞蟻金服的金融科技、阿里巴巴的電商、臉書的20億人王國…..),在驚嘆之餘並無太多壓制遏止的想法,但這種放任的心態現在已改變,原因是與政治有關。

最關鍵的主因當然是2016年美國選舉中,劍橋分析藉著臉書的數據分析、同時也透過臉書進行「政治操控」,成功的把原本不被看好的川普送進白宮,震撼全球、影響深遠,甚至被認為「對現代民主的生存造成威脅」;而學界對科技巨擘的負面影響與批判也越來越多:如紐約大學教授蓋洛威的「四騎士主宰的未來」,巧妙的以天啟四騎士的瘟疫、戰爭、饑荒、死亡來比喻亞馬遜、蘋果、谷歌、臉書等四大科技巨頭,肖莎娜.祖博夫(Shoshana Zuboff)的《監控資本主義》、《主人還是奴隸》等書更對科技巨頭對現代人全面的監控、隱形的操弄進行全面的批判。

除了反壟斷外也告訴企業誰是老大

至於中國對科技壟斷力的打擊,則更是政治意味濃厚到化不開。啟動反壟斷,算是始於去年的螞蟻金服事件,在上市前突然喊停,直接導火線是馬雲對政府金融監理的批判,官式理由是其金融風險與監理考量,但幕後消息則指與受益人中有對習陣營構成潛在挑戰的政治世家(如江澤民家族),才是讓習近平出手砍斷螞蟻上市之路的原因,這當然是「非常政治」。

之後,北京對阿里以反壟斷名義裁罰28億美元、又劍指騰訊等其它科技巨頭,外界認為其透露的訊息是中國科技廠商的「野蠻生長」時期告終,許多企業紛紛被約談、警示,北京不會讓科技巨頭不斷坐大、而且掌握那麼多寶貴重要的數位資料,官方態度非常明確:整頓市場紀律、避免壟斷獨大,更告訴廠商:我們在看著你,別搞不清楚誰是老大!

歐洲的情況較特別,這波針對科技巨頭的反壟斷調查,對象幾乎全部是美國科技廠商:蘋果、谷歌、亞馬遜、臉書等「四騎士」全部在內、更早還有高通等,倒不是歐盟「護短」,而是歐洲本身未出現壟斷性的科技廠商,也因此歐盟的反壟斷打的是「國際政治」:美國政府對歐盟拿美國科技廠商祭旗表示不滿。

美國反壟斷鷹派掌權或有利調查

各國對科技巨頭加強監理與遏止壟斷勢力,其實已推動一段時間了,但從未如現在一樣的「真切」,科技巨頭有可能被擺上祭台上切割,除了法令逐漸緊縮外,拜登政府任命2位以反壟斷著名的學者進入國家經濟委員會與貿易委員會任職,被外界視為「反壟斷鷹派」取得權力,勢必會有具體行動的徵兆。

美國過去百年間,曾經有幾次轟轟烈烈重大的反壟斷事件,最著名的當然是世紀初的標準石油及80年代電信巨人AT & T的2大分拆案,另外2個著名、最後卻不了了之的反壟斷調查案是IBM與微軟在電腦與作業系統上的壟斷勢力。對今日的科技巨頭而言,最值得警惕的是:一旦沾上反壟斷調查,可能纏訟多年難以脫身、無暇專注未來發展而嚴重影響與打擊公司發展,即使最後逃過分拆命運,但實力必然受損:正如IBM錯失主導PC時代、微軟被行動世代抛棄一樣。

碰上反壟斷官司,企業不死也半條命

至於這場反壟斷戰爭的勝敗,現在還談不上,當年AT & T早在1913、1949年就已2度遭遇反壟斷官司,但都成功化解且持續茁壯,第3次才被分拆。而反壟斷官司動輒纏訟10年,期間也可能和解(交點罰款是最廉價又簡單的解決方式)、或因政治因素停止調查,己成氣候的巨頭們當然會全力阻擋甚至反攻,這場官民鬥法的反壟斷大戲,應該可上演數年,大家可慢慢品味欣賞了。

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