政府因無法解決大林蒲四周工業區所造成的環境污染及公共安全問題，致使大林蒲將成為全國第一個因空污而遷村的案例，四百年聚落即將消失，著實令人惋惜。
高雄市政府繼2月公開「大林蒲遷村安置計畫書草案」後，市長陳其邁與經濟部長王美花共同在3月13日於大林蒲舉辦首場居民遷村說明會，表示政府將盡全力溝通協商，會讓居民都有共識，歡喜甘願遷村換新厝。大林蒲居民則表示在2月28日舉行六里里民大會，原本希望將遷村計畫之居民意見整理成冊後遞交經濟部、高市府、民代，未料市府決議3月13日即開說明會，完全沒給居民能充分表達遷村意見的時間。
另外，居民不滿高市府在遷村計畫草案中不提建蔽等細節，更不滿遷村案綁新材料循環產業園區計畫。緣此，筆者檢視大林蒲遷村與新材料循環產業園區之相關文獻，認為目前遷村計畫草案中，政府對於大林蒲遷村與新材料循環產業園區之關係部分敘述與事實存在明顯落差，茲將主要差異點釐清如下，以供各界參考。
大林蒲遷村在先，新材料循環產業園區在後
目前遷村計畫草案係認為：「新材料循環產業園區乃優化高雄產業空間，形成高質環境及循環共生之聚落，並改善空污問題，同時納入大林蒲遷村計畫，以實現環境正義；故大林蒲原所有土地、工作物..等，即應依土地徵收條例等規定之拆遷補償及救濟標準辦理補償救濟。」此乃存在新材料循環產業園區的用地需求在先，大林蒲遷村在後之次序謬誤。
回顧大林蒲遷村過程，可知大林浦遷村始於100年3月，當年12月經建會在「大林蒲及鳳鼻頭地區遷村案納入高雄海空經貿城整體發展綱要計畫」會議中，雖對大林蒲遷村正面效益達成初步共識，但對此議題始終未形成明確決策，關鍵原因即是：由於遷村經費高達數百億，沒有任何機關單位願意成為需地機關，故經濟部認為應該要有相關機關對該地區土地有需求並獲政府核准，取得遷村經費，大林蒲遷村始能具體規劃及落實執行。104年經濟部、國營事業及交通部均表示無土地使用需求。
105年行政院乃決議大林蒲遷村計畫分三階段執行，第一階段：(1)大林浦遷村、(2)填海造陸；第二階段：遷油管、拆管線；第三階段：開發新材料循環產業園。106年政府排除填海造陸，確立大林浦遷村的經費來源為新材料循環產業園區的開發案。107年擬定新材料循環產業園區申請設置計畫。108年行政院核定新材料循環產業園區申請設置計畫，將大林蒲遷村計畫納入第一期土地取得作業，使大林蒲取得遷村經費。因此，事實是：(1)在時程上，是大林蒲遷村在先，新材料循環產業園區在後；(2)在問題程序上，是先有遷村的經費問題，才會產生新材料循環產業園區用地需求問題。
大林蒲是遷村，不是徵收
目前遷村計畫草案由於前項的謬誤，因而產生遷村依據的謬誤。目前遷村計畫草案係認為：「大林蒲遷村為取得新材料循環園區用地之一環，按新材料循環園區計畫所載，應依產業創新條例第42條第1項、土地徵收條例第11條之規定，優先採協議價購方式辦理，不成則依法徵收…並應以新材料循環園區計畫所定原則，循用地取得及拆遷補償相關法令，辦理各項作業。」
由上述大林蒲遷村過程，可知大林浦遷村是依據歷年政府對居民的承諾而來，不是由新材料循環園區的設置而來，故遷村依據及原則，應遵循中央政府及地方政府各項遷村相關會議的議決，並不是依據新材料循環園區計畫的用地需求，不符合土地徵收法之原意。據此，大林蒲是遷村，不是徵收，即不可以產業創新條例及土地徵收條例作為來辦理遷村的依據。
空污加害者未究責，不符合環境正義
大林蒲遷村乃由於空污而來，根據106年大林蒲、鳳鼻頭沿海六里遷村意願普查報告書：大林蒲居民夢魘不僅是環境污染而己，層出不窮的公安危害更是常讓當地生活陷入驚恐之中。例如：101年8月中油大林煉油廠第一重油脫硫工廠發生氣爆；104年11月中油大林煉油廠又傳出爆炸巨響，現場不斷竄出黑煙；105年9月台電大林廠機組更新改建和輸配線路工程發生潛盾意外，造成中林路嚴重崩塌；106年3月中林路再次塌陷超過1公尺。
目前遷村計畫草案雖言稱環境正義，惟事實上遷村的經費係由新材料循環園區計畫(公帑)而來，政府並未對於空污加害者加以究責，令其支付必要的遷村費用，因此並不符合環境正義。 （相關報導： 朱淑娟專欄：大林蒲遷村計畫出爐，確切時程還得等 ｜ 更多文章 ）
＊作者為長榮大學土地管理與開發系副教授。
