據新華網3月9日報導，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十三屆全國人大四次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議強調，當前我國安全形勢不穩定性不確定性較大，全軍要統籌好建設和備戰關係，做好隨時應對各種複雜困難局面的準備，堅決維護國家主權、安全、發展利益，為全面建設社會主義現代化國家提供堅強支撐。
台海局勢持續緊張，加上美國前總統川普任內美中關係急遽惡化等不利因素，令中國過去一年來提高了軍事戒備。去年11月發佈的中國第十四個五年經濟社會規劃公報，時隔50年再把“備戰”寫入五年規劃；習近平去年底已提出，當前安全環境等發生變化，中國要聚焦備戰打仗，全面加強實戰化軍事訓練。因此，台海兩岸持續不穩定的背景下，習近平強調安全形勢不穩定性較大，全軍要做好隨時應對各種複雜困難局面的準備。中共準備戰爭，其劍指台海不言可喻！
「十四五」建軍 強調「以戰領建」
大陸全國政協會議（3月10日）閉幕，這次兩會備受關注的觀察點，就是大陸國家主席習近平，連續第9年，出席解放軍代表團會議。大陸央視新聞報導：「習近平最後強調，當前我國安全形勢，不穩定性、不確定性較大，全軍要統籌好，建設和備戰關係。」會中習近平強調重點，針對做好「十四五」時期國防和軍隊建設開局起步工作作出戰略部署。據新華網報導，習近平在一系列要求中，四個關鍵詞至關重要。
關鍵詞一是以戰領建。習近平多次強調，軍隊是要準備打仗的，一切工作都必須堅持戰鬥力標準，向能打仗、打勝仗聚焦。面對大陸國防和軍隊現代化新「三步走」目標，習近平強調，要堅持以戰領建，加強戰建統籌，抓緊推進戰略性、引領性、基礎性重大工程，加快打造高水準戰略威懾和聯合作戰體系。報導指出「軍隊首先是一個戰鬥隊，是為打仗而存在的。」無論是視察部隊，還是出席會議，習近平關切最多的是能否做到攻必克、守必固，強調最多的是能打仗、打勝仗。
關鍵詞二是創新驅動。習近平在這次會議上再次強調，要強化創新驅動，以更大力度、更實舉措加快科技自立自強，充分發揮科技對共軍建設戰略支撐作用。要緊跟科技強國建設進程，優化國防科技創新布局和環境條件，用好用足各方面優勢力量和資源，大幅提升國防科技創新能力和水準。
關鍵詞三是戰略管理。在這次會議上，習近平針對加強戰略管理，提出明確要求：要加強戰略管理，優化專案論證方式和立項審批流程，加強重大項目統籌調控。要強化規劃計畫權威性和執行力，嚴格責任體系、時間節點、品質標準，加大評估和監管力度，督促規劃任務高效落實。
關鍵詞四是軍政軍民團結。習近平在這次會議上表示，中共中央和大陸國家機關、地方各級黨委和政府要認真落實部署要求，把擔負的國防建設領域職責履行好。要發揚軍愛民、民擁軍光榮傳統，鞏固和發展軍政軍民團結，匯聚強國興軍強大力量。（以上引自解放軍報）
天下不太平師出有名，擴大開戰條件
據中共官媒報導，去年12月26日，中國國家主席習近平通過簽發主席令，正式宣布《中華人民共和國國防法》修訂通過。中國現行國防法共12章70條，此次改法擬修改其中的50條、增加6條、刪除3條，特別是明確“主權、統一、領土完整、安全和發展利益遭受威脅時”要進行全國總動員或者局部動員，其中“發展利益”為新增內容。中共修改國防法，擴大開戰條件，究竟意欲何為？現在又指天下不太平，國防須強大擴大，迫切需要對國防政策作出相應調整。
大陸全國人大會議解放軍和武警部隊代表團發言人吳謙7日回應央視對於今年國防預算增長時表示，中國要促進國防實力和經濟實力同步提升，並強調「強國必須強軍，軍強才能國安」；今年國防預算支出為1兆3795.44億元人民幣（2090億美元），高居世界第二，增長6.8％。放眼世界，這種規模僅次於美國，高居全球第二，為第三名印度657億美元的3倍。
吳謙並稱民進黨當局頑固堅持「台獨」分裂立場，是台海和平穩定的最大現實威脅，「可以說，天下並不太平，國防必須強大」。他又說，大陸國防費的增長，既是維護自身安全的需要，也是維護世界和平的需要。繼續保持國防費適度穩定增長正當合理、無可非議。增加的國防費主要用於以下幾個方面：一是按照軍隊建設「十四五」規劃佈局，保障重大工程和重點項目啟動實施；二是加速武器裝備升級換代，推進武器裝備現代化建設；三是加快推進軍事訓練轉型，構建新型軍事人才培養體系，改進和完善訓練保障條件；四是與大陸國家經濟社會發展水平相適應，改善官兵生活福利待遇，服務軍隊基層建設。
吳謙說，當前國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出，新冠肺炎疫情全球肆虐，霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭，地區衝突和局部戰爭持續不斷，國際安全體系和秩序受到衝擊。國土安全面臨的風險挑戰不容忽視，陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在。
「修昔底德陷阱」可能對戰美國作準備
中央軍事委員會的兩名將軍在北京舉行的人大會議上發表評論。其中，身為軍委副主席的許其亮上將說，中國需要為「修昔底德陷阱」（Thucydides Trap）做好準備。這種陷阱是指，新崛起大國與老牌大國之間最後可能無法避免爆發衝突。他（5日）發言時說，面對「修昔底德陷阱」和邊境滋擾，軍隊必須扎實抓好練兵備戰。他說，最重要的是內部團結和凝聚力以及整體能力的提高。如果你夠強大，你將擁有長期的穩定以及無敵的力量。」中共若想武統台灣，必須先經過美國這關，也因此，共軍最高將領在兩會上就表示，中國必須增加軍事支出，為可能與美國對戰做準備。
許其亮提到「邊界動亂」是暗指，去年中國與印度在邊境發生致命衝突、南海和東海的領土領海爭端。中國國防部長魏鳳和也坐在兩會現場聆聽許的講話，許其亮也說：「遏制和反遏制將是中美雙邊關係的主要基調。」
彭博分析認為，解放軍高級將領提「修昔底德陷阱」，罕見公開承認全球兩個最大經濟體存在攤牌的可能，表示中國必須增加國防開支來為與美國潛在的衝突做好準備。這段話等於是承認世界兩大經濟體有爆發衝突的風險，為相當不尋常的表述。
大陸認為美擴大中國威脅論
今年出爐的中國年度國防預算，金額比去年成長6.8%。國務院總理李克強3月5日上午發表政府工作報告時則表示，要全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。陸斥美藉台灣問題，擴大中國威脅論，干涉中國事務推託之詞；要全面加強練兵備戰，台灣成陸頭號目標？中國13屆全國人民代表大會4次會議3月5日9時在北京人民大會堂開幕，根據新華網文字實錄，李克強在談及今年度中國軍事工作時作上述表示。
《香港中通社》9日報導：美國國會參議院軍事委員會當地時間9日舉行評估印太司令部2022財年撥款聽證會，即將卸任的戴維森出席作證，會上台灣問題被多次提及。戴維森在書面證詞中提到，美國與台灣基於“與台灣關係法”、中美三個聯合公報和“六項保證”維持實質性關係。戴維森表示，美國應持續對台軍售，協助台灣維持自我防衛能力。
另《環球時報》12日報導，美軍印太司令部司令戴維森相繼向國會遞交對《太平洋威懾倡議》撥款報告、與美智庫企業研究所對話、出席美參院軍事委員會聽證會，宣揚「中國威脅論」，指中國是美「21世紀頭號對手」。戴維森指出，中國發展武器系統、實力和當前態勢都指出「他們有意侵略」，這一點從北京處理香港與印度之間爭議邊界，以及新疆維吾爾族、西藏問題就可窺見。此外戴維森擔心台灣和關島會是下一個，他說，在中國達成取代美國的目標之前，一個野心很明顯的是台灣，「我想這個威脅在這10年間、事實上可能是未來6年內，就會顯現」。
作為川普政府選拔任用的印太司令，戴維森始終處於執行美對華政策的最前線。報導認為，戴維森任期已到，準備退役。即將接任的新司令阿奎利諾2018年5月出任太平洋艦隊司令，過去3年是太平洋艦隊艦機在中國周邊海域活動最活躍時期。阿奎利諾最初是由川普提名，拜登只是未反對。之所以被選中，在很大程度也因他對華立場強硬。
大陸全國人大代表何雷：「2021年中國國民人均國防費，不到一千元人民幣，只佔美國國民，人均國防費的6.7%。」針對美國印太司令的最新發言，大陸方面解讀，只是再度渲染中國軍事威脅論。筆者認為，兩岸關係主導權掌握在大陸手中，隨著未來中美實力實現平衡甚至逆轉，美國將無力阻止大陸解決台灣問題。正由於美國戰略決策部門十分重視美印太司令部司令意見，即印太司令卸任後，仍可爭取獲得最多資源，採取因應措施。像美軍印太司令部前司令法戈和布萊爾，在退役之後都曾被美政府派到台灣，觀摩台軍「漢光演習」，指導台軍，並向美國內做出有關台海形勢和兩岸軍力對比情況的彙報。
台灣稱將續爭取美國支持？
美國總統拜登（Joe Biden）上任以來，首次美國與中國的2+2高層會談，下週四（18日）將在阿拉斯加展開，由國務卿布林肯（Antony Blinken）與和國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）對上中共中央外事工作委員會辦公室主任楊潔篪與中國外交部長王毅，白宮已經放話，新疆種族滅絕議題一定會列入會談重點，而台灣問題、香港民主等議題，美方也絕對不會退讓。大陸外交部發言人趙立堅指出，美方應摒棄冷戰、零和思維，尊重中方的主權、安全和發展利益，停止干涉中國內政。
對此，蔡英文總統表示，將繼續爭取美國對台灣的支持。我陸委會回應指出，中共連年擴增軍費，凸顯其強軍備戰、對外擴張意圖，卻始終將責任轉嫁我方，以強化其對台使用武力的正當性，然而我政府及台灣民眾堅決反對中共使用武力來處理兩岸關係。
國防部長邱國正（12日）受訪表示，國軍建軍備戰都會盡可能預測敵方方案，無論是6年、2年、1年，或是幾個月不等，都會納入國軍的敵軍行動研判，並按部就班應處，國人要對國軍有信心。對此，邱國正表示，除了近期印太司令部長戴維森的言論，各界也都能看到各種篤定「中國將於某某年攻台」的講述，基於發表者的細心研究，國防部都予以肯定，但國軍有一定的標準作業，不會先予以否定，而是納入敵方可能行動進而按部就班應處。
兩岸關係持續緊繃，「慕尼黑安全會議」日前警告，目前全球最可能爆發軍事衝突的熱點就在台海。日前美國總統拜登發布國家安全戰略指南指出，支持台灣這個主要的民主政體、關鍵的經濟與安全夥伴，符合美國長期承諾。對於拜登四平八穩的說法，台灣政府決策部門，不應有「過去押錯寶」回應，不顧國計民生，直是把國家死生寄望於那脆弱的強權支持，國人豈能不深思利害。
無庸置疑，美中競爭也合作，美中會談有利台海穩定？美國一手搞一個中國，一手支持台灣，也通過友台法案，只是口惠？台灣因美國「反中」受惠於此，台美關係進展，美官員來台，換來的是進口萊猪，卻要不到疫苗。早在川普時期，美國官方不論是軍售武器大幅加碼，還是台美交往慣例不斷打破，一度連川普訪台的傳聞都甚囂塵上，很難不說美台關係確實走向緊密，但如僅此就認為美國是真心挺台，恐怕是過度樂觀。
對執政黨而言，認清「反中」與「挺台」的主從關係，有其政治宣傳的需要；但無限上綱，無疑是流於愚民。現在民進黨就要提修憲，甚至想刪除統一的敏感字眼，若碰觸「一中框架」，兩岸和平協商之門即將關閉？筆者認為現在大陸《十四五規畫》充分體現了北京對台的一致性。和平統一、和平發展、九二共識、兩岸交流等基本原則、基本立場、基本方法都得以延續。但大陸拒絕與民進黨政府展開任何形式的官方、半官方對話，是因為大陸堅持一中原則、九二共識絕不妥協，這的確使一些台灣人認定，大陸放棄協商手段，而改以武力威懾與「窮台消耗戰」方式處理兩岸政治分歧問題。台灣需要理解和珍惜大陸惠台的善意初衷，這是兩岸重建互信、恢復交往的前提，否則愈陷愈深的敵意螺旋，只會加速把台灣推入萬劫不復的深淵。
＊作者為前國防大學戰略講座、教育工作者
