墨韜專欄:從中國角度看美中科技脫鉤

2021-02-17 05:50

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2021年1月14日中國歐盟商會(European Chamber of Commerce in China)與德國柏林默卡託中國研究中心(Mercator Institute for China Studies)合作,發表「脫鉤:全球化何去何從」(Decoupling - Severed Ties and Patchwork Globalisation)研究報告,內容指出中美兩國雖然在政治、貿易、金融、創新等領域脫鉤令人擔憂,但中美在數位領域的脫鉤,可能會造成嚴重影響,有可能影響歐盟在中國的公司被迫對國際業務進行成本高昂的分離,應作最壞準備。商會指出,面對美國貿易戰、科技戰和經濟議題國家安全化等作法,中國領導人更強化自立更生的信念,例如2020年12月(中央經濟工作會議)政府號召通過新型舉國體制發展科技創新能力,這不僅強化脫鉤趨勢,更引發全球緊張角逐。

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2021年1月25日,習近平出席世界經濟論壇達沃斯議程視訊對話會,並發表題為「讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路」的特別致詞。習定義了當前時代面臨的四大課題,包括加強宏觀經濟政策協調、摒棄意識形態偏見、克服發達國家和發展中國家鴻溝、攜手應對全球性挑戰;其解決方案是維護和踐行多邊主義,推動人類命運共同體。習並提出中國五個承諾,包括將繼續積極參與國際抗疫合作、實施互利共贏的開放戰略、促進可持續發展、推進科技創新、推動建構新型國際關係。從習近平的講話來看,中國儼然成為多邊主義的代言人,其暗喻的是各國應加強合作,面對美國的單邊主義。

小結

如果以中共黨史的角度來談,他們「走獨立自主道路」的經驗是相當豐富的,而這些經驗也都能應用在對內與對外政策上,都能有所啟發。雖然中美關係千絲萬縷,使用「脫鉤」來形容略顯誇大;然而美國有意減緩中國趕超的速度,維持自身科技優勢的戰略企圖是千真萬確。如此一來,使用科技「脫鉤」一詞也算合理。從中國盤點自身技術不足,以及制定15年發展進程、加強歐中關係等作法,代表認真應對美中科技脫鉤。但從智庫學者楊潔勉的言論觀察,中國仍須以時間換取空間,避免與美國「硬脫鉤」,才能伺機趕超,最終在美中競爭當中取得優勢地位。隨著美國新政府官員逐漸到任,美中也會逐漸恢復接觸,美中關係如何形成「新常態」則是觀察重點

*作者曾任職國安外圍智庫,從事兩岸二軌交流及研析工作數年,對中共統戰系統、涉臺部門略有心得;後任職官方單位,學習兩岸協商談判業務、兩岸主管機關互動議題,負責兩岸暨國際情勢研判數年,對國安團隊運作邏輯略有心得。墨韜風險評估公司由商業、科技及外交政策等專家所成立,在日益複雜和充滿不確定性的全球商業環境中,致力協助客戶在地緣政治風險、政策問題倡導、法規遵循、市場准入戰略、合作夥伴識別、聲譽管理等方面,做出明智的決定。

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