墨韜專欄:從中國角度看美中科技脫鉤

2021-02-17 05:50

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2020 中央經濟工作會議以科技為首位

中共中央經濟工作會議是中國最高級別的經濟工作會議,由中共中央與國務院聯合,在每年年底召開,除總結一年以來的工作成果之外,並因應當前國內外經濟情勢變化,制訂來年的經濟工作部署。這個會議的重要性在於,中共高層領導在召開之前,必須花費一個月以上時間到各地調研,聽取意見、進行研究;因此,會議的內容具權威性,每年都獲得外界高度關注。2020 年是「十三五規劃」的收官之年,原定目標為全面建成小康社會,但因為疫情與中美關係惡化等諸多因素影響,將延期至2021年上半年宣布達成,這一年也是中共「建黨百年」。由於這段時間是如此關鍵,中國的經濟表現也攸關習近平在2022年的中共20 大延任的正當性,使2020年的中央經濟工作會議更值得重視。

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中國國家主席習近平(左一)、國務院總理李克強(左二)和其他最高領導人出席了人民政治協商會議在北京舉行的新年聚會。(美聯社)
中國國家主席習近平(左一)、國務院總理李克強(左二)和其他最高領導人出席了人民政治協商會議在北京舉行的新年聚會。(美聯社)

2020年12月16日至18日,中共中央經濟工作會議在北京舉行,中共總書記習近平發表重要講話,中共總理李克強進行總結講話。會議指出,必須清醒看到,疫情變化和外部環境存在諸多不確定性,2021年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻。2021年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,要做好經濟工作,除了以深化供給側改革為主線、以改革創新為根本動力之外,還要堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,以優異成績慶祝中共建黨100周年。會議並確定2021年要抓好幾項重點任務,其中第一是「強化國家戰略科技力量」,包括要發揮新型舉國體制優勢、發揮企業在科技創新中的作用,加快人才培育等;第二是「增強產業鏈供應鏈自主可控能力」,包括針對產業薄弱環節,實施核心技術攻關,盡快解決「卡脖子」問題,搞出更多獨門絕技等。

從會議重點節錄可見,人才與技術是中國當前經濟工作的首要任務。不過人才培育需要時間和金錢,恐怕無法速成;而技術發展雖然可能需要更多時間和金錢,但或許有趕超希望。對中國而言,在科技領域「彎道超車」,不是因為近幾年中美貿易對抗而起,早已是進行式,甚至可以說根植在中共的競爭文化當中。

歐中達成投資協定裂解美歐同盟

2020年12月30日,歐盟主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)用推特表示,歐盟領導人和中國原則上就投資協定完成談判;新華社也證實雙方完成談判。而在前一周,美國準國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)用推特發文表示,「美國新政府歡迎儘早與歐洲夥伴磋商,討論我們對中國經濟行為的共同擔憂」;紐時則解讀為拜登對歐中協定不滿。歐中之所以能達成協定,很大一部分是因為美歐關係在川普政府任內造成很大的倒退,這個狀況不會因為拜登勝選而馬上改變,而且歐洲人希望走自己的道路,而非對美國馬首是瞻。而中國在美國的貿易戰、科技脫鉤的威脅之下,尋求與歐盟合作亦是合理結果。無論協定未來批准或者落實的狀況為何,歐中合作態勢是確定的,而美歐如何重拾關係仍在未定之天。

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