「卡脖子」與時間換空間
2020年10月29日中國科學院學部第五屆科學教育論壇在上海舉行，中國教育科學研究院研究員王素在主題報告上列出35項中國「卡脖子」的關鍵核心技術，中國「科技日報」有報導包括半導體（光刻機、晶片、光刻膠）；面板（真空蒸鍍機、ITO靶材、25微球）；通訊電子（手機射頻元件、高端電容電阻）；機器人（觸覺傳感器、機器人演算法）；軟體（作業系統、核心工業軟體、航空設計軟體、資料庫管理系統）；航太（飛機發動機短艙、適航標準、航空鋼材、火箭發動機高強度不鏽鋼）；電動車（自駕車光達、鋰電池隔膜、燃料電池關鍵材料）；生技（新藥iCLIP技術、透射式電子顯微鏡、掃描電子顯微鏡、醫學影像設備元件）；交通運輸（重型燃氣輪機、鋼軌銑刀、柴油高壓共軌系統）；水下科技（海纜水下連接器、水下高端焊接電源）；機械製造（高端軸承鋼、高壓柱塞泵、超精密拋光、隧道掘進機主軸承、環氧樹脂）等，以及60餘項中國尚未掌控的核心技術。
當中國科學教育論壇舉行的同時，中共也在2020年10月26至29日舉行「十九屆五中全會」，並審議通過「十四五規劃」和「2035年遠景目標建議」。在建議中，展望2035年中國經濟、科技實力與綜合國力都將大幅提升，關鍵核心技術實現重大突破，成為創新型國家前列。這樣的目標對應到目前中國在諸多領域關鍵技術「卡脖子」的狀況，顯然還有很長的一段路要走。外界有評論認為定下2035年係為習近平持續掌權鋪路，但這另一方面顯示中共領導層瞭解自身「短板」所在，以及自身與先進國家之間所存在的科技落差，確實需要一段時間來加以克服。
回到2020 年10 月在上海舉辦的這場科學教育論壇，中共外事委秘書長楊潔篪的胞弟，前上海國際問題研究院院長楊潔勉也出席會議，他以「中美戰略競爭下的科技關係趨勢芻議」為題做了報告。楊指出中國正處於新的戰略環境之中，美國朝野與相當一部分人民視中國為主要戰略競爭者和對手，這個趨勢在未來5 至15 年很難根本轉變；美國一直試圖打壓中國，科學技術也成為重要的打壓領域；美國在西方發達國家中「組群」，共同圍堵中國科技發展，以圖中美「脫鉤」並形成世界兩大對立集團。不過，楊對此所提出的建議仍相當「顧全大局」，首先在總體國際關係下處理好中美科技關係，其次以科技關係促進總體國際關係，從低政治低敏感開啟合作，第三重新審視中國科技趕超的階段性目標，既有超常規發展決心，也有事緩則圓的智慧。其目標是中美避免戰略消耗、保持中國科技持續發展，最後獲得優勢和主動。換言之，楊建議的是拉長戰線，以時間換取空間，這個時間軸線也符合2035 年的遠景。
2020 中央經濟工作會議以科技為首位
中共中央經濟工作會議是中國最高級別的經濟工作會議，由中共中央與國務院聯合，在每年年底召開，除總結一年以來的工作成果之外，並因應當前國內外經濟情勢變化，制訂來年的經濟工作部署。這個會議的重要性在於，中共高層領導在召開之前，必須花費一個月以上時間到各地調研，聽取意見、進行研究；因此，會議的內容具權威性，每年都獲得外界高度關注。2020 年是「十三五規劃」的收官之年，原定目標為全面建成小康社會，但因為疫情與中美關係惡化等諸多因素影響，將延期至2021年上半年宣布達成，這一年也是中共「建黨百年」。由於這段時間是如此關鍵，中國的經濟表現也攸關習近平在2022年的中共20 大延任的正當性，使2020年的中央經濟工作會議更值得重視。
2020年12月16日至18日，中共中央經濟工作會議在北京舉行，中共總書記習近平發表重要講話，中共總理李克強進行總結講話。會議指出，必須清醒看到，疫情變化和外部環境存在諸多不確定性，2021年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻。2021年是中國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，要做好經濟工作，除了以深化供給側改革為主線、以改革創新為根本動力之外，還要堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，以優異成績慶祝中共建黨100周年。會議並確定2021年要抓好幾項重點任務，其中第一是「強化國家戰略科技力量」，包括要發揮新型舉國體制優勢、發揮企業在科技創新中的作用，加快人才培育等；第二是「增強產業鏈供應鏈自主可控能力」，包括針對產業薄弱環節，實施核心技術攻關，盡快解決「卡脖子」問題，搞出更多獨門絕技等。
從會議重點節錄可見，人才與技術是中國當前經濟工作的首要任務。不過人才培育需要時間和金錢，恐怕無法速成；而技術發展雖然可能需要更多時間和金錢，但或許有趕超希望。對中國而言，在科技領域「彎道超車」，不是因為近幾年中美貿易對抗而起，早已是進行式，甚至可以說根植在中共的競爭文化當中。
歐中達成投資協定裂解美歐同盟
2020年12月30日，歐盟主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）用推特表示，歐盟領導人和中國原則上就投資協定完成談判；新華社也證實雙方完成談判。而在前一周，美國準國安顧問蘇利文（Jake Sullivan）用推特發文表示，「美國新政府歡迎儘早與歐洲夥伴磋商，討論我們對中國經濟行為的共同擔憂」；紐時則解讀為拜登對歐中協定不滿。歐中之所以能達成協定，很大一部分是因為美歐關係在川普政府任內造成很大的倒退，這個狀況不會因為拜登勝選而馬上改變，而且歐洲人希望走自己的道路，而非對美國馬首是瞻。而中國在美國的貿易戰、科技脫鉤的威脅之下，尋求與歐盟合作亦是合理結果。無論協定未來批准或者落實的狀況為何，歐中合作態勢是確定的，而美歐如何重拾關係仍在未定之天。
2021年1月14日中國歐盟商會（European Chamber of Commerce in China）與德國柏林默卡託中國研究中心（Mercator Institute for China Studies）合作，發表「脫鉤：全球化何去何從」（Decoupling - Severed Ties and Patchwork Globalisation）研究報告，內容指出中美兩國雖然在政治、貿易、金融、創新等領域脫鉤令人擔憂，但中美在數位領域的脫鉤，可能會造成嚴重影響，有可能影響歐盟在中國的公司被迫對國際業務進行成本高昂的分離，應作最壞準備。商會指出，面對美國貿易戰、科技戰和經濟議題國家安全化等作法，中國領導人更強化自立更生的信念，例如2020年12月（中央經濟工作會議）政府號召通過新型舉國體制發展科技創新能力，這不僅強化脫鉤趨勢，更引發全球緊張角逐。
2021年1月25日，習近平出席世界經濟論壇達沃斯議程視訊對話會，並發表題為「讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路」的特別致詞。習定義了當前時代面臨的四大課題，包括加強宏觀經濟政策協調、摒棄意識形態偏見、克服發達國家和發展中國家鴻溝、攜手應對全球性挑戰；其解決方案是維護和踐行多邊主義，推動人類命運共同體。習並提出中國五個承諾，包括將繼續積極參與國際抗疫合作、實施互利共贏的開放戰略、促進可持續發展、推進科技創新、推動建構新型國際關係。從習近平的講話來看，中國儼然成為多邊主義的代言人，其暗喻的是各國應加強合作，面對美國的單邊主義。
小結
如果以中共黨史的角度來談，他們「走獨立自主道路」的經驗是相當豐富的，而這些經驗也都能應用在對內與對外政策上，都能有所啟發。雖然中美關係千絲萬縷，使用「脫鉤」來形容略顯誇大；然而美國有意減緩中國趕超的速度，維持自身科技優勢的戰略企圖是千真萬確。如此一來，使用科技「脫鉤」一詞也算合理。從中國盤點自身技術不足，以及制定15年發展進程、加強歐中關係等作法，代表認真應對美中科技脫鉤。但從智庫學者楊潔勉的言論觀察，中國仍須以時間換取空間，避免與美國「硬脫鉤」，才能伺機趕超，最終在美中競爭當中取得優勢地位。隨著美國新政府官員逐漸到任，美中也會逐漸恢復接觸，美中關係如何形成「新常態」則是觀察重點。
＊作者曾任職國安外圍智庫，從事兩岸二軌交流及研析工作數年，對中共統戰系統、涉臺部門略有心得；後任職官方單位，學習兩岸協商談判業務、兩岸主管機關互動議題，負責兩岸暨國際情勢研判數年，對國安團隊運作邏輯略有心得。墨韜風險評估公司由商業、科技及外交政策等專家所成立，在日益複雜和充滿不確定性的全球商業環境中，致力協助客戶在地緣政治風險、政策問題倡導、法規遵循、市場准入戰略、合作夥伴識別、聲譽管理等方面，做出明智的決定。
