經濟學家警告 英鎊將拖垮獨立蘇格蘭經濟

2014-08-15 20:40
蘇格蘭知名經濟學家建議,獨立後不應續用英鎊(取自網路)
蘇格蘭知名經濟學家建議,獨立後不應續用英鎊(取自網路)

蘇格蘭獨立在經濟上的利弊,一直是支持與反對者交鋒的主戰場,尤其獨立後應否繼續使用英鎊,雙方更是針鋒相對。國際知名經濟學家麥當諾(Ronald MacDonald,蘇格蘭人)14日投入戰局,對蘇格蘭第一部長薩蒙德(Alex Salmond)的貨幣計畫提出警告,並預測獨立後的蘇格蘭若繼續使用英鎊作為貨幣,經濟可能在7年內崩潰。

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麥當諾任教於蘇格蘭格拉斯哥大學(University of Glasgow),也為國際貨幣基金組織(IMF)及歐洲央行(ECB)擔任顧問,特別專精於貨幣與石油經濟體領域。他指出,獨立後的蘇格蘭將成為一個石油經濟體,難以控管自身利率與貨幣供應量;無論有沒有正式貨幣同盟關係,若蘇格蘭選擇使用英鎊作為貨幣,至2023年,經濟產值最糟可能會縮水1000億英鎊。

即使英國主要政黨與財政部已數度否認,與獨立蘇格蘭建立貨幣同盟、共用英鎊的可能性,薩蒙德目前仍未提出英鎊以外的貨幣B計畫。薩蒙德曾引用前英國政府經濟顧問麥楷爵士(Sir Donald MacKay)的看法,認為貨幣同盟是「完全可能」,也符合英國的長期利益。

但麥當諾認為,薩蒙德及其團隊以為與英國其他地區共用英鎊,可以與這個較大的經濟體建立起緊密的關係。事實上,麥當諾指出,在獨立以後,蘇格蘭會立刻成為一個石油經濟體。經濟差異將使兩國分道揚鑣,即使建立貨幣同盟,也很難維繫下去。

北海石油鑽井平台(取自網路)

獨立蘇格蘭經濟 大幅仰賴石油

麥當諾指出,過去15年,扣除北海石油利潤,蘇格蘭的貿易逆差平均達11%;但加上石油利潤,則享有2.7%的順差。這顯示石油在蘇格蘭經濟中扮演重要角色,獨立後,出口石油將成為蘇格蘭經濟重要支柱,並改變蘇格蘭自身經濟以及她和英國其他地區的關係。

倘若蘇格蘭決定續用英鎊,將帶來巨大的經濟風險。因其經濟大幅仰賴石油利潤,又難以控管自身的利率與貨幣供應量。以IMF的研究方法計算,獨立後的蘇格蘭的年度赤字將達到國內生產毛額(GDP)的7%。到了2023年,在最樂觀的情況下,經濟產值也將縮水300億英鎊,最差更可能重挫1000億英鎊,而且後者比前者更有可能。

如此一來會導致稅率上升、公共支出金額縮減。為了追求收支平衡,未來的蘇格蘭政府將被迫緊縮開支,或是像愛爾蘭與希臘那樣接受歐洲央行的紓困計畫。

各種面額的英鎊紙鈔(取自網路)

建立新貨幣是唯一選項

這份分析由支持聯合的「Better Together」宣傳運動發布。但麥當諾澄清,這是因為他受到「Better Together」的委託,而非在獨立公投中選擇支持特定黨派,也表示自己願意為蘇格蘭政府提供建言。

麥當諾也補充,採行獨立的新貨幣是「唯一可行的B計畫」,也是最理想的選擇。並相信若獨立的蘇格蘭擁有新貨幣,在長期上能夠成功、繁榮起來。

保障英鎊穩定英國央行已有應急計畫

13日,英國央行英格蘭銀行(Bank of England)總裁卡尼(Mark Carney)首度承認,為了保障英鎊的穩定性,英格蘭銀行已備妥對蘇格蘭獨立的緊急應變計畫。這是因應不同公投結果的其中一種可能。

英格蘭銀行總裁卡尼(美聯社)

卡尼並未透露計畫細節,但英國廣播公司(BBC)指出,計畫重心應該是穩定貨幣,與因應可能的存款南移。這指的是,倘若蘇格蘭決定獨立,許多存款人可能會將英鎊提領出來,或是把存款轉移到英國其他地區的金融機構。

卡尼也表示,無論公投結果如何,英格蘭銀行都會負責保護聯合王國的金融穩定。一般預測,蘇格蘭在獲得公投支持後,至少還需18個月才能正式脫離聯合王國。

英國財政部未擬計畫

薩蒙德認為英格蘭銀行的說法,可支持正式貨幣同盟的建立。他也表示,存款南移的情形,只在蘇格蘭人即將改用非英鎊貨幣時才會產生,「因此我們一直試圖避免這樣的恐慌。」他也對英格蘭銀行總裁協助控管貨幣穩定的承諾表示肯定。

卡尼也表示,若蘇格蘭獨立,英國財政部的因應行動將十分重要。但目前財政部並沒有為獨立結果制定相應計劃。英國內閣也數度表示,他們只期望蘇格蘭選擇留下的結果。薩蒙德則抨擊英國政府一再否決貨幣同盟,導致貨幣動盪,是倫敦當局試圖影響獨立公投的策略。

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