BBC細數川普執政的對台遺產:拜登將繼承哪些籌碼,又要面對何種挑戰?

2021-01-20 11:10

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唐安竹認為,在台灣問題上,川普政府不僅加強了對台北的支持,同時還得以在北韓等其他美國關切的問題上與中國進行有效互動。

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「川普政府實際上證明了一件事,你可以容忍與中國之間的緊張局勢和裂痕較原本高出許多,而美中關係的成果仍然與原本一樣。雖然這絶對是假設性情況,但如果美國當初沒有賣給台灣武器,中國或許不會給予美國市場准入及產業政策改革等第二階段(貿易)談判(開出的條件)。川普政府從中認識到一件讓他們感到自豪的事情,即他們在承受與中國之間的摩擦較原本嚴重許多的同時,仍然可以實現自己的目標。」

在中美摩擦不斷的情況下,拜登在台灣政策上的動作會被解讀為他對北京政策的一部分。因此,如何處理川普留下的「台灣遺產」,是海峽兩岸對拜登的一大關注。

與川普任內的大部分政策一樣,其台灣政策同時也受到許多分析人士質疑。 他們認為其政策出台過程倉促、衝動、不可持續。

唐安竹便認為,由於川普本人不參考他人意見,這給他的官員們制定政策時帶來了巨大困難,川普任內的政府決策大多是「直覺性的」。

他表示,川普政府向拜登政府的過渡程序存在諸多問題,因此拜登政府在成立伊始可能無法很好的掌握目前美國政府既有的協議、承諾,但最近龐畢歐宣佈取消與台灣溝通內部限制的決定給了新政府政府一個機會。「這給了(拜登)政府一個做評估的機會,讓他們可以審視在龐畢歐取消該限制前已經存在的機制,以及創造一個新的、符合拜登政府優先事項的溝通框架。」

「無論是遵循還是推翻川普對台灣的政策,對拜登來說均是一份挑戰,」張倚維向BBC中文指出。

拜登的對台立場

目前拜登內閣中的諸多亞洲政策關鍵職位尚未公布人選,所以無法明確判斷其政策走向。但外界仍試圖從拜登本人此前作為參議員的投票記錄及其公開發言中找尋一些他對台灣問題立場的蛛絲馬跡。

1979年,作為參議員的拜登曾對《與台灣關係法》投出贊成票,以規範華盛頓與北京建交之後的美台關係。拜登過去曾多次表示,要信守這部法律。

他曾公開撰文批評小布希破壞美國對台灣問題的長期模糊政策。拜登表示,美國自廢除與中華民國簽署的共同防禦條約後「便沒有義務防衛台灣」。他還曾表示,依據《與台灣關係法》,美方支持「一中政策」,但兩岸應該通過對話決定如何和平統一。

台灣正尋求美國愈來愈多的政治和軍事支持。
台灣正尋求美國愈來愈多的政治和軍事支持。

但拜登也曾在日益強勢的中國面前表達過支持台灣的聲音。他曾在2001年表示,幫助台灣保持其有活力的民主是美國的關鍵利益所在,他堅持認為台灣的未來只能通過和平方式決定,且需要符合台灣人民的願望。

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