趙春山觀點:美國重返多邊主義─兩岸對話的契機

2020-11-17 07:10

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中美貿易戰。(美聯社)
對全世界絕大多數國家而言,要在中、美之間選邊都是艱難的。(美聯社)

馬總統執政八年採「和陸親美」政策,臺灣與中、美雙方都維持良好的關係。民進黨上台後,由於對岸拒不往來,以及川普實施單邊主義,蔡政府被迫向美國「一邊倒」;臺灣參與國際組織得到美國支持,則被對岸冠上「挾洋自重」之名,並不斷進行杯葛。如今拜登強調多邊主義和盟友利益,會讓美國有更多體制上的力量,支持臺灣參與區域和國際組織。我們希望美國協助臺灣擴充視野,而非只能經由美國才能俯瞰天下。

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蔡總統瞭解臺灣必須「走出去」,近期宣布由台積電創辦人張忠謀擔任領袖代表,出席11月20日之APEC經濟領袖視訊會議。蔡總統期許張忠謀與代表團達成兩項任務:第一,宣示臺灣在防疫願意做出更多貢獻;第二,加強臺灣與各國連結,鞏固臺灣在全球供應鏈的地位。我們期待對岸對臺灣的參與,抱持樂觀其成的態度。

中共「十九屆五中全會」公報,涉及兩岸共15個字,即「推進兩岸關係和平發展和祖國統一」。我認為統一條件沒有成熟,兩岸現階段就應共同致力於和平及發展。談到和平與發展兩者間的關係,我願引述中國大陸一名學者的說法,他認為「和平與發展不是彼此孤立的,他們之間既各有特點,又互為條件,是互為因果、相互關聯、相互制約、相互促進的。發展需要和平,和平離不開發展。在和平中求發展,以發展促和平,這是人類社會走向美好未來的重要保證。」

除此之外,我認為有必要重提前副總統蕭萬長一直倡議的兩岸共同市場。就國際政治理論上看,兩岸共同市場的建立,符合全球化和區域整合的趨勢。就區域整合而言,它可以縮小參與各方政治信仰和政治制度的差異性。從歐洲經濟整合的實際經驗看,經濟合作不但促進法、德兩個世仇的和解,並且帶動了歐洲統一運動的進程。兩岸同為炎黃子孫,這種血濃於水的關係,遠非法、德兩國所能比擬。兩岸更有理由在國際社會相互扶持,攜手並進。

記得陳水扁總統執政時,就曾呼籲「應以最大的氣度和前瞻的智慧,超越目前的爭執和僵局,從兩岸經貿及文化的統合開始著手,逐步建立兩岸之間的信任,進而共同尋求兩岸永久和平、政治統合的新架構。」我認為這是民、共改善關係的一個契機;但遺憾的是,對岸並沒有做出積極回應。

美國知名華裔學者李成接受《中評社》專訪時呼籲,中美雙方應抓住美國大選帶來的機會,重新評估過去幾年相互間的政策和舉措,重新整理互相打交道的思路及方式,爭取和推動中美關係轉危為安、走向緩和。李成認為,雙方當務之急應當恢復公共衛生對話和合作、恢復應對氣候變化的合作,以及建立危機管控機制。

「機不可失,時不再來。」李成的看法也適用於兩岸。我認為兩岸應就民生相關議題展開對話,先創造和平的氛圍,待條件成熟,再擇機共商謀「合」之道。

*作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授;亞太和平研究基金會、遠景基金會首席顧問。本文原刊《美麗島電子報》,授權轉載。

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