劉性仁觀點:黨產會清算刨得是中華民國的根,而非國民黨的根

2020-09-24 07:00

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不當黨產委員會主委林峯正(見圖)22日召開「認定社團法人中華救助總會為國民黨附隨組織」說明記者會,筆者認為無論從各種角度分析,此作為實際上是削弱中華民國的根。(資料照,顏麟宇攝)

不當黨產委員會主委林峯正(見圖)22日召開「認定社團法人中華救助總會為國民黨附隨組織」說明記者會,筆者認為無論從各種角度分析,此作為實際上是削弱中華民國的根。(資料照,顏麟宇攝)

黨產會日前認定救總為國民黨附隨組織,黨產會主委林峯正表示,救總仍保留基於過去黨國體制下利用國家資源累積的財產,現有財產價值約13億餘元,其中現金約5億元、不動產價值約8.6億元,即日起凍結。這是繼救國團、婦聯會等再一次對過去歷史背景下的政治追殺,表面上認定是國民黨的附隨組織,要斷掉國民黨的外圍團體,對國民黨趕盡殺絕;殊不知黨產會其實在刨中華民國自己的根,在斷絕及摧毀中華民國的歷史與記憶,這種危機不亞於中國大陸的威脅,黨產會打著轉型正義的旗號,將這些團體過去替國家所做的事及發揮之各項功能,全部加以破壞殆盡,說黨產會是消滅中華民國歷史及過去歷史記憶的劊子手,恐怕也並不為過。

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以此次黨產會對於救總的認定來論,他認為國民黨實質控制救總重要人事,救總在國民黨中央黨部召開籌備會,擬定成立名稱、發起人名單、成立大會時間地點、發起人名單、成立大會時間地點、組織規程等重要事項,也都由國民黨中央直接指示。這些認定,完全忽略歷史背景,在黨國不分的時代背景下,這些行政事項在國民黨黨部內舉行與商討一點也不奇怪,試問今日執政的民進黨,難道就恪遵黨政分際的界線嗎?多少一批人馬、兩塊招牌的情況,政府及黨部所舉辦的活動,難道都沒有混同及相互合擊嗎?

真相是,救總是在民國39年由跨黨派民間人士響應政府的號召創立,自創立迄今,不論是人事、財務或業務,始終未曾受國民黨的直接或間接控制。黨產會今日報告也明確指出救總目前並不是國民黨的附隨組織,但是對於國民黨究竟如何控制救總,又在何時失去對救總的控制,不是模糊帶過,就是語焉不詳,根本沒有善盡調查的職責,顯失公允,程序也有問題。

黨產會指出,有國民黨中央認為不適當的人如雷震、齊世英當選監事,救總理事長谷正綱甚至將雷、齊2人除名後再向國民黨秘書長報告轉知黨中央的例子,同樣也是忽略時代背景的因素。黨產會更指出,救總各項救濟業務,多是國民黨中央提案並決議相關處理原則後,再交由救總執行,執行完畢再向國民黨中央報告成果,可見救總的業務經營也受國民黨實質控制。

但是黨產會是否有細究這些業務是否也是國家必須執行的重要業務?由民間團體替國家做,一來較為彈性,二來減少政治化,這些業務的推動為的是中華民國而不是中國國民黨,黨產會完全是選擇性的認定及偏頗的處理,難道不是正在做消滅中華民國的動作嗎?這些領著中華民國薪水、具有爭議的官員,其實是在削減蔡英文總統所領導下的中華民國政府實力,看起來在鬥爭國民黨,其實是在鬥爭自己、鬥爭中華民國。

20200511-婦聯會11日舉行「搶救婦聯會,民主向前行」活動,參與民眾高舉「不公不義」標語。(顏麟宇攝)
婦聯會於今年也被不當黨產會宣告為國民黨附隨組織,抗議民眾高舉「不公不義」標語表達反對之意。(資料照,顏麟宇攝)

黨產會表示,救總經認定為國民黨附隨組織後,應在4個月內向黨產會申報財產;不當取得的財產即日起凍結,若有資金動用或財產處分的需要,可向黨產會申請,經許可後才能動用。那麼,日後需要民間團體做的各項工作,就由這批領高薪的黨產會成員來做吧。黨產會完全不顧諸多法律基本原則,例如信賴利益保護原則、誠信原則、比例原則、情勢變遷原則、公益原則、法治國原則,只有意識形態及揣摩上意,對於台灣的自由民主及人權,黨產會做了最錯誤的示範。

事實上客觀的情況是,「中華救助總會」(救總)就是民間公益團體,受到政府委託進行災胞救難工作,過去是國民黨,今日也可以是民進黨,自始與特定政黨無關,而與執政黨有關。國民黨過去或許有參與中華救助總會等事項,但今日蔡政府同樣也觸及台灣許多民間團體,而黨產會的片面的認知與決議,顯然是背離事實,違法違憲,只會加諸司法的爭議。聽聽當事人自己的辯解,要砍別人,卻不允許當事人充分完整陳述,這是甚麼程序正義?也無怪乎救總會認定黨產會預設立場、先射箭再畫靶,完全喪失政府機關應有之公正立場。救總將循司法救濟途徑,要求法院撤銷此一違法處分。

救總的功能對僑胞之救濟與救助,係民間主動發起。救總當初在民國39年4月召開第1屆第1次理監事聯席會議時,雷震監事即透過臨時動議提案:「建議救濟對滯港請求入台難胞迅予明訂辦法公佈施行案」;嗣民國40年4月3日立法院「咨請從速搶救港澳等地流亡難胞提案」,行政院於40年7月28日諮復立法院,內容明載「內政部授權中國大陸災胞救濟總會負責承辦實際業務」。由此可知,救總基於設立宗旨,主動、即時針對有需要同胞需求做出回應,並提供救濟,與國民黨無關,而與中華民國政府立場有關。

黨產會應當羞愧,救總對於泰北的援助,是在執行『中華民國政府所委託的任務』,其運用國家及社會的資源,並『不屬於任何特定政黨,或由某特定政黨決定其人事與資源配置。』」救總強調,從港澳災胞、金馬戰地、中南半島難民救濟,到對泰北義胞的援助,乃至於對職業訓練、兒童及老人的社會服務工作,救總一向都是受政府委託或補助,並不是受國民黨的委託、指揮、監督;而是受到國家的委託、指揮、監督。黨產會非但幫不了國家做事,反而像奸臣班詬陷做事的忠臣,試問有這種道理嗎?也無怪乎台灣今日對外舉步維艱,黨產會也扮演掣肘的角色。

總之,黨產會立場明顯偏頗,調查報告多次預設立場,不當引用國民黨會議資料,以便做出救總為國民黨附隨組織的結論,但對於有利於救總的證據(如國民黨並未干涉救總的業務,也從未將救總視為國民黨所屬組織),則刻意忽略。恣意打擊政黨,完全不以中華民國整體利益及所必須做的事為考量,黨產會不是在打擊國民黨,是在消滅中華民國,讓許多政府要做的事做不成、做不好,增加中華民國對外的困難性,黨產會是給執政的民進黨政府製造難題添麻煩,還以為打擊到國民黨,不明究理,不顧事情輕重,對於救國團、婦聯都是同樣的錯誤認知,倘若如此,從全國總工會、工業總會、商業總會、農會、漁會…;是否都會變成受國民黨委託執行業務的附隨組織?這明顯是「欲加之罪,何患無詞」。悲哉中華民國,供養這樣的隊友,又何需要敵人?台灣自己瓦解自己的歷史,消滅替政府不方便做的自身組織,真是無語,黨產會缺乏對於歷史的理解及國家整體大局看問題的高度,其自我危害性日後便可知分曉。

*作者為文化大學國發大陸所副教授

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