相對而言,當時任雷根副手的老布希,由於曾任美國駐北京聯絡處主任和中央情報總監,當然在中國問題上遠比海格嫻熟的多,因此,對於海格的獨行其是的作風當然不滿。在反海格的總統幕僚和我們的「美國友人」共同努力下,雷根總統即時提出了對台所謂的「六項保證」。
六項保證(Six Assurances)是雷根總統以私人信函的方式,由在台協會李潔明處長直接向蔣經國總統面報,美國並同意在《八一七公報》公佈的次日,由我外交部公佈這《六項保證》的內容。
《六項保證》的主要內容是:
- 美國不會設定停止對台軍售的日期;
- 美國不會修改台灣關係法的相關規定;
- 美國不會在決定對台軍售前和中國諮商;
- 美國不會在台灣與中國間擔任調人;
- 關於台灣主權,美國不會改變自身立場,這是個須由中國人自己解決的問題,且美國不會迫使台灣與中國談判;
- 美國不會正式承認中國對台灣的主權。
「雷根備忘錄」解開八一七枷鎖
但是,長期以來,美國政府認為。《六項保證》和中美三個聯合公報皆屬於是政策聲明,不具備強制效力。直到2016年,美國眾議院與參議院才通過共同決議案,更進一步肯定〈六項保證〉與《台灣關係法》皆是台美關係的指引方針。
然而,前美國國家安全顧問波頓(John Bolton)去年卸任前,又特別解密了雷根總統另一份機密的備忘錄,內容記載《八一七公報》完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的承諾。
這就把「八一七公報」對美台軍售問題的緊箍咒徹底解除了!因為,事實證明,這些年來,中共並未能信守降低台海緊張情勢,和平解決台灣問題的承諾。
當然,更鮮明的例子,就是美國衛生部長阿薩爾訪台後,中共東部戰區13日宣佈:要在台灣南北兩端和台灣海峽進行「實戰化軍事演練」,更是顯示北京才是自毀美中「八一七公報」的和平破壞者。
*作者為前國大代表,「印度風」企業集團創辦人