今年是美中「八一七公報」簽署的38週年。就在週年前夕，美方宣佈：洛克希德馬丁公司已和台灣正式簽署採購66架最新款的F-16戰機的協定。
這項軍購是1992年老布希政府批准售150架F-16以來，台灣再次獲得美國的先進戰。加上之前，美國政府同意出售給台灣的四架「海上衛士」無人機，十一套海馬斯多管火箭系統，岸置機動型魚叉攻陸飛彈系統十多套，再加上十架MH-60R海鷹反潛直升機等等；我們連續獲得這幾項非常先進的海陸空軍新型武器系統，其實意謂著台灣終於徹底走出了美中「八一七公報」的死蔭幽谷⋯⋯。
難忘「八一七」的「芒果乾」
對於像我這輩三、四年級的人而言，國家存亡的憂患意識，深深地籠罩在我們的成長與學習歷程中。
1971年12月退出聯合國，促使我決定投筆從戎，放棄讀大學的機會，考進了政戰學校。1979年台美斷交，則促使我考進「心廬研究所」，投身大陸心戰、反統戰工作。但是，對我個人而言，震撼最大的，卻是1982年8月17日美中簽署的「八一七公報」。
《八一七公報》的全稱叫做《中美就解決美國向台出售武器問題的公告》，質言之，該公報就是為了徹底解決美國對台武器出售的問題而簽訂的。
在這份公報中，美國對北京承諾：
向台灣出售的武器在性能和數量上將不超過中美建交後近幾年供應的水平；準備逐步減少它對台灣的武器出售；經過一段時間最終得到解決。
換言之，中華民國既已失去了聯合國席位，又失去了與美國的正式邦交，從而也就連帶失去了「中美共同防禦條約」的保障。如果，按照「八一七公報」的內容，台灣最後可能連自我防衛的武器都將逐步無從購買⋯⋯！這不就意謂著中華民國台灣已經進入了「慢性死亡」的不歸路了嗎？尤其令我們至感沮喪的是，雷根總統還是台灣多年的「老友」⋯⋯。
康培莊John F. Copper透露秘辛
當時，我僅是國防部心戰處一位上尉心戰官，同時因為「劉少康辦公室執行長」李廉先生的識拔，而參與了該特殊單位的反統戰工作。
在那之前，我曾奉王昇上將之命，接待一位來台作專案研究的John F. Copper（中文名：康培莊）。當時他僅是一位默默無聞的曼菲斯塔大學副教授。
由於在「中國問題」研究的領域上，我們畢竟擁有中文的優勢，因此，雖然名義上我雖是擔任他的「研究助理」，但是，實際上他還頗高看我，這讓我們發展出一段非常密切的私人友誼。
沒想到，他來台灣還不到半年，竟然就獲聘為美國傳統基金會The Heritage Foundation的「亞洲研究中心主任」。
由於這是美國保守派的主要智庫，從此，他也就成為我外交部和國安高層常邀請來台的貴賓。我更「禿子跟著月亮走」，成為他指定的陪同人員，因此有機會陪同他拜會過當時的AIT處長李潔明James Roderick Lilley 。
仗著彼此的私交，我特別在他拜會李潔明之前，要他幫我瞭解一下，為什麼對我們一向友好的雷根總統，怎麼會簽署這麼一份扼殺台灣的八一七公報？
後來他告訴我一個秘辛，他說「八一七公報」主要是國務卿海格Alexander Meigs "Al" Haig Jr. 的個人主張，在美國政府內部引起了很大的爭議，副總統布希（即後來的老布希總統）就很不以為然。
他還告訴我，海格的作風經常獨行其是，在雷根總統的團隊中很不得人緣，所以難以久在其位，很快的就被舒茲（George Pratt Shultz）取代了他的國務卿職位。
後來，聽說海格和老布希還結下了很深的樑子，1988年他之所以出馬角逐共和黨總統候選人，就是衝著老布希而來的。最後海格落敗，從此徹底結束了政治生涯，並於2010年2月逝世。
新任的美國總統常會狀況外
海格和蓬佩奧一樣，都是西點軍校畢業生。但是，他的軍旅生涯則比蓬佩奧長多了。
他曾參加過韓戰與越戰，後來受到季辛吉的賞識而步入政壇。尤其在尼克森總統後期，海格曾任白宮幕僚長，當尼克森深陷水門案的泥淖中，一度無心政事，而對海格倚畀甚深。因此，海格曾自詡為美國「37任半總統」
也許是這段特殊經歷，使得海格在雷根當選總統之初，擔任國務卿時就很張揚跋扈，當雷根總統遇刺時，由於副總統布希正好不在華府，他竟然在記者會上說（I am in control here）中文意思就是「這裏由我當家」！顯然忘了他只是總統第四順位的繼承人！引來了美國政壇的強烈批評。
演員出身的雷根總統，當選之初，對於國際事務幾乎一竅不通。事實上，不止雷根總統如此，詹森總統、卡特總統都是這樣；當然，川普總統也好不到哪去！
對國際事務狀況外的總統，他的國務卿和國防國安幕僚團隊就很重要了。所以會有一段團隊之間的磨合期。但是，這對於自認為經驗老到的海格而言，卻是相當不以為然的。
因此，傳聞說海格是在雷根總統還沒進入狀況的時候，就打著「聯中抗蘇」的旗號，在他訪華時私下作出建議：如果中國對台實施和平政策，則美國將降低其對台軍售，以換取北京的合作。後來才會以「八一七公報」的形式，成為美中三個公報中對台傷害最大的公報。
六項保證減低了「八一七」傷害
相對而言，當時任雷根副手的老布希，由於曾任美國駐北京聯絡處主任和中央情報總監，當然在中國問題上遠比海格嫻熟的多，因此，對於海格的獨行其是的作風當然不滿。在反海格的總統幕僚和我們的「美國友人」共同努力下，雷根總統即時提出了對台所謂的「六項保證」。
六項保證（Six Assurances）是雷根總統以私人信函的方式，由在台協會李潔明處長直接向蔣經國總統面報，美國並同意在《八一七公報》公佈的次日，由我外交部公佈這《六項保證》的內容。
《六項保證》的主要內容是：
- 美國不會設定停止對台軍售的日期；
- 美國不會修改台灣關係法的相關規定；
- 美國不會在決定對台軍售前和中國諮商；
- 美國不會在台灣與中國間擔任調人；
- 關於台灣主權，美國不會改變自身立場，這是個須由中國人自己解決的問題，且美國不會迫使台灣與中國談判；
- 美國不會正式承認中國對台灣的主權。
「雷根備忘錄」解開八一七枷鎖
但是，長期以來，美國政府認為。《六項保證》和中美三個聯合公報皆屬於是政策聲明，不具備強制效力。直到2016年，美國眾議院與參議院才通過共同決議案，更進一步肯定〈六項保證〉與《台灣關係法》皆是台美關係的指引方針。
然而，前美國國家安全顧問波頓（John Bolton）去年卸任前，又特別解密了雷根總統另一份機密的備忘錄，內容記載《八一七公報》完全取決於中國對和平解決台灣與中國分歧的承諾。
這就把「八一七公報」對美台軍售問題的緊箍咒徹底解除了！因為，事實證明，這些年來，中共並未能信守降低台海緊張情勢，和平解決台灣問題的承諾。
當然，更鮮明的例子，就是美國衛生部長阿薩爾訪台後，中共東部戰區13日宣佈：要在台灣南北兩端和台灣海峽進行「實戰化軍事演練」，更是顯示北京才是自毀美中「八一七公報」的和平破壞者。
＊作者為前國大代表，「印度風」企業集團創辦人
