觀點投書:今日南鐵居民,明日錢沾難民

2017-07-03 06:30

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2016年6月,內政部南鐵審查會花敬群宣稱召開的是「比聽證會還更保障民權」的擴大專案小組會議,卻任南市府顏純左以「我和賴市長都是醫生,不會害人」這種選舉語言規避「土地徵收必要性」的質疑。同年8月,花敬群竟以「本案有安置(縱使居民需負巨債)、所以完全保障人權」、「居民尚存土地(縱使僅剩0.5坪)、所以沒有迫遷」為由通過南鐵東移都計案。這就是蔡政權所謂的「不會浮濫徵收,必會嚴謹審查」!

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程序的不正當,必然伴隨實質不正義。機捷A7案的預標售程序,在土地徵收程序未完成之際,就將居民土地賣給財團。官員並假借協助處理違建之名來騙取居民土地徵收同意書的簽名。此案雖然引起學界與社運界撻伐,但仍在行政霸權下,強行執行,並稱「一切合法」!遠雄「我們發了!」的廣告證明,機捷的土地開發意義遠勝於交通。而A7案根本是趙藤雄、葉世文、蔡仁惠產官學貪汙一體的殺人掠地戲碼。如今,南鐵東移案在土地徵收程序未完成時即將工程發包。錢沾舉債在個別計畫未經檢驗評估、可恣意添加計畫的狀況下,就要先行闖關特別預算草案。這些強暴程序背後隱藏的利益分贓恐超乎我們一般人想像。

南鐵北區二公聽會,官員面對空蕩蕩的會議室繼續走程序。(陳致曉提供)
南鐵北區二公聽會,官員面對空蕩蕩的會議室繼續走程序。(陳致曉提供)

內政部長葉俊榮教授作為台灣行政程序法權威,總能做道德且精準的論述,諸如「決策與程序踐行均為行政機關,若政府有一定政策立場,將使所踐行的行政程序只有形式上的意義而聊備一格」、「決策與程序踐行均為行政機關,若政府有一定政策立場,將使所踐行的行政程序只有形式上的意義而聊備一格」。然而,道德論述也只是在掌權之前。去年葉部長受迫於智識界對內政部粗暴處理南鐵案的抨擊,而擬定「內政部舉行聽證作業要點」,宣稱將透過聽證追求審議程序正義。然而,當被迫害的百姓提出聽證要求時,內政部又以「沒有爭議」為由,而予拒絕。今年6月遭強制徵收的西港外環道案即為一例。民眾欲透過聽證監督行政濫權,行政濫權當然拒絕聽證。這樣子的聽證辦法也只是個粉飾葉部長個人清譽的遮羞布。正如葉俊榮教授時所言「缺乏正當法律程序(聽證)的行政將導致公共利益的喪失與人權維護,政權也因此失去統治正當性」!蔡政權透過強暴南鐵東移案證明自己並無統治台灣2300萬人民的正當性!

南鐵居民近五年來,一直想和政府講道理。但官員們一直證明政府只想當強盜。在南鐵案中,政府為什麼拒絕公開資訊、為什麼拒絕聽證詰問、為什麼不斷強闖程序的原因很清楚。因為真相醜陋不堪!官員假借工程、專業之名編造的七十餘謊言,全遭百姓戳破。公文證據顯示這個案子就是「政府恣意編造理由奪財掠地」。隱藏於行政專權下的,則是政客恣意土地重分配所生的私人利益。南鐵真相徹底揭穿神格政客與自詡民主進步的政黨虛偽、民粹、殘暴、貪婪、謊言的面紗。

總經費達1兆5千億的錢沾計畫是南鐵東移案50倍的規模。徐世榮教授估計其迫遷人口可達11萬人!然而,諸多計畫之可行性評估甚至不及南鐵案。「前瞻特別條例」更創造了諸多程序捷徑以規避現行公共債務法、預算法、原民法、都市計畫法、環評法。諸如,特別條例第九條將都市計畫二級形式審查改為一級、第十條使區域計畫得與環境影響評估併行審查。都將使審查更簡化,更形式化。面對立法委員,民進黨尚敢念完條文就闖關立法院委員會。面對更沒權勢的老百姓時,還會客氣嗎?將可預期錢沾相關計畫的審議程序將更殘暴、行政將更恣意、人權將更不保。南鐵居民慘狀恐數十倍、數百倍地重現於全台錢沾難民。

*作者為反南鐵東移全線自救聯合會會長,紐約大學理工學院電機博士

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