新新聞》再修一例一休?小英默許蘇嘉全承擔

2017-06-28 19:00

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蘇嘉全(右)接收到源源不絕的企業陳情。(柯承惠攝)

蘇嘉全(右)接收到源源不絕的企業陳情。(柯承惠攝)

時序進入盛夏,執政黨所推出的幾個重大政策法案,力拚在這個夏天過關。不過,當這一頭立法院臨時會如火如荼展開年金改革、前瞻計畫法案審查,朝野啟動車輪戰拚得你死我活;另一頭則有一個民意壓力鍋直冒氣,因為一例一休七月起將正式進入檢查期,儼然執政黨最大燙手山芋。

企業主頻洗腦,小英鬆口再修法

一例一休在去年十二月三讀通過、今年一月正式全面實施後,勞方未必滿意不說,資方更是反彈連連。為了安撫各界,勞動部當時祭出第一季為宣導期,第二季輔導期,第三季起才進入檢查期,試圖以時間換取空間。

不過,隨著檢查期日期逼近,企業主談勞檢色變,修法之議更加聲嘶力竭。近期以來,連執政黨自家人都加入修法陣線,包括放眼明年選舉的議員、市長候選人大打修法牌,綠委連署提修法草案,就連綠色百里侯也陸續表態,形成地方包圍中央之勢。

事實上,去年《勞動基準法》修法通過後,面對資方強力反彈,總統蔡英文連續幾個月密集邀請中小企業主到總統府,聆聽業界的心聲,據稱達十幾批之多,連閣揆林全也被請去旁聽。知情人士透露,總統接見或許讓老闆們心裡舒坦一點,覺得總統有重視他們,但是安撫了老半天,資方還是繼續槓政府,「現在檯面上罵她的大老闆們,哪一個沒被請去府裡聊過的?」

回顧一年來一例一休引發的爭議,箇中因素固然很多,關鍵因素在於蔡英文想要面面俱到、各方討好。

去年修法時,蔡英文對於民進黨被罵是「資進黨(指偏向資方的政黨)」,一直耿耿於懷,還做出「勞工是心頭最軟的一塊」的宣示;儘管黨團內意見不一,但礙於蔡英文頻頻屈服於勞團意見,親勞工派綠委如鍾孔炤等人意見顯然居上風。

問題是,待修法過關後,換成資方跳腳,「總統又倒過來,比誰都在意資方的反彈。」黨政人士無奈嘆道。蔡英文連續幾個月被企業主們抱怨「洗腦」的結果,對於是否修法,心意開始動搖。媒體即傳出,蔡英文日前邀請縣市首長餐敘,會中鬆口表示不排除再修法。

綠委提修法另有弦外之音

另一方面,隨著一例一休《勞基法》新制即將進入開罰期,中小企業派綠委紛紛出頭,替企業請命。五月底,由台中立委何欣純等二十一名綠委連署提案修法,主張休息日加班時數由現行「做一算四,做五算八」改回原本的「核實計算」、每月加班時數得以三個月總量勻支使用之「工時帳戶」概念,以及特別休假日勞工可選擇領取工資或累假。連署人連英派綠委陳明文、羅致政都赫然在列。六月下旬,何欣純又表示將串連黨籍立委,在臨時會處理前瞻條例時,要求一併討論《勞基法》修法。

乍看之下,如果連綠委都「造反」,小英執政威信顯然受到嚴厲挑戰。但據瞭解,綠委們的動作,背後另有不能言明的弦外之音。

原來相對於蔡英文對修法心意動搖,林全始終抱持「期期以為不可」的態度,兩人在在這件事情上並不同調。

林全傾向從現行法規、函釋進行調整,他認為這樣遠比修法容易,也比較能夠兼顧不同行業別之間的差異需要。再加上,從去年一例一休修法經驗,凸顯台灣勞資對立嚴重,根本無法實質對話。官員形容得貼切:「過去是藍綠對立,現在的社會根本是原子化分裂。」不管是勞團或工商團體,一人一把號,誰也不能代表誰,整合工程難如登天。林全認為,貿然再提修法,不啻讓執政團隊再度腹背受敵。

更何況,當初一例一休修法的精神,即是要落實勞工周休二日、縮短工時,如果再順從資方意見走回頭路修法,無異是自打嘴巴。

既然現階段政院不打算主動提修法,蔡英文的腦筋轉而動到立法院長蘇嘉全身上,希望他來「承擔」。蘇嘉全曾經在台中參選,而台中又聚集為數頗多的中小企業,自然接收到源源不絕的企業陳情。蘇嘉全也據實向府方反映,適時正中了蔡英文的心思,形成某種「默契」或「默許」;也就是,與其讓政院再冒修法的風險,不如由綠委們從立法院發動看看,先試試水溫,如果立委提案能夠取得立委間的多數共識,再順水推舟修法……

為了不讓外界有「立院打臉政院」的印象,過去一段時間,蘇嘉全一直低調召集勞資各方溝通,連領頭提案的何欣純也都有被找來參與。據稱,林全對此狀況也充分知情。

「再怎麼快也是年底的事情了」

由於這次臨時會得專心處理年金及前瞻法案,一例一休想要「插花」修法,不太可能。據立院人士估計,下會期開議後,得先進行總質詢,十月中旬後才會開始召開委員會,但即便排案、審查等時程一切都很順利,「再怎麼快,要完成修法也是年底的事情了。」

「一例一休對小英真的是太折磨!」有官員忍不住這樣嘆道,但對於蔡英文在討好完勞方之後,又想要討好資方的態度,還是忍不住搖頭,畢竟想要面面俱到,背後暴露的其實是執政核心價值的欠缺,這恐怕才是小英執政更深層的危機。

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