空污防制降載門檻兩面不討好 為什麼環團、工總都不滿意?

2017-06-13 08:40

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《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》9日正式上路,但降載門檻卻引發爭議,環團與工總都不滿意,環團批評為「玩假的」,工總則表示,「空污品質改善措施,不該是一個法令下去,就要看到人頭落地」。(影像合成:風傳媒)

《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》9日正式上路,但降載門檻卻引發爭議,環團與工總都不滿意,環團批評為「玩假的」,工總則表示,「空污品質改善措施,不該是一個法令下去,就要看到人頭落地」。(影像合成:風傳媒)

《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》9日正式上路,這項辦法將空污警示分成預警與嚴重惡化兩個階段,預警階段(細懸浮微粒濃度在35-150微克之間)由廠商「自願性降載」,嚴重惡化階段才採取「強制性降載」,但由於台灣過去3年細懸浮微粒(PM2.5)濃度從未達到150微克的「嚴重惡化」等級,上述規定遭環團批評為「玩假的」,不過,全國工業總會副理事長林明儒表示,就連環保署推動的二行程機車減量目標都設定2020年逐年完成,「空污品質改善措施,不該是一個法令下去,就要看到人頭落地。」

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環保署日前公告空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法,將空氣品質惡化警告等級依污染程度區分為2類別5等級,環保署每日傍晚5點30分預告隔日空氣品質,若預期空氣品質區內縣市PM2.5濃度可能達到35微克以上,即啟動空氣品質惡化的通報機制,各縣市政府則依據其訂定「空氣污染防制計畫」,針對境內的固定污染源、移動與逸散污染源等進行管制。

環保署空氣品質保護與噪音管制處處長蔡鴻德表示,上述規定和目前各縣市政府與台電所簽訂的降載協議最大的差別在於,台電的台中火力發電廠,是在台中市境內超過半數的空氣品質測站PM2.5濃度,超過54微克的紅色警戒(先前稱為紫爆),啟動「友善降載」,新的緊急防制辦法是在前一天傍晚,預測隔天PM2.5濃度可能會超過36微克,即通知台電進行預防性降載,配合冬季空污費調高,鼓勵燃煤電廠在冬季歲修,讓PM2.5濃度能夠在預警階段就予以控制。

11月8日台中發生嚴重空污,台中市區一片灰濛濛。(攝影‧賴建信)
環保署日前公告空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法,將空氣品質惡化警告等級依污染程度區分為2類別5等級。(資料照,賴建信攝)

視供電狀況 電廠將降載或提升燃煤效率

不過,蔡鴻德表示,緊急防制辦法實施後,台電與民營電廠的自願性降載仍須視當天全國供電狀況整體考量,如果無法降載就必須提升燃煤機組的燃煤效率,降低空污排放。《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》9日公告後,環保署將要求地方政府在10月以前,完成境內前20大固定污染源配合自願降載的盤點,並且納入「空氣污染防治計畫」。

台電主管表示,為了配合政府廢核政策,目前所有燃煤發電機組,夏季(每年5-10月)都處於滿載階段,因此,只能安排冬季時間歲修,以台中火力發電廠為例,燃煤發電機組必須每2年安排1次歲修,10組發電機冬季約有5組處於歲修狀態,發電量已較夏季少掉一半,如果又遇到空氣品質惡化「自願性降載」,就只剩下4組機組投入發電,換言之,台灣冬季供電狀況,也處於十分吃緊的狀況

台中火力發電廠。(取自台電網站)
台電表示,目前所有燃煤發電機組夏季(每年5-10月)都處於滿載階段,只能安排冬季時間歲修。圖為台中火力發電廠。(取自台電網站)

強制降載門檻太高 環團批評「玩假的」

為了避免讓全台冬季供電狀況雪上加霜,《空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法》特別將燃煤電廠等固定污染源「強制降載」的門檻訂在PM2.5濃度150微克,不過,由於台灣本島過去3年PM2.5濃度,從未高於150微克,環團因此批評這項防制辦法「玩假的」。

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