觀點投書:「改得對」絕對會比「改得快」還要重要

2017-06-14 06:20

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作者指出,政府做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。圖為立法院審查年改法案時,監督年金改革行動聯盟動員抗議。(資料照,陳明仁攝)

作者指出,政府做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。圖為立法院審查年改法案時,監督年金改革行動聯盟動員抗議。(資料照,陳明仁攝)

眼看著6月14日立法院這個會期即將召開第一次的臨時會,而在此之前,執政黨的蔡主席、也就是我們國家的蔡總統,早就下了軍令狀,要求黨籍立委們務必要讓此波年金改革相關法案完成立法。這股循著黨產條例及勞基法修正法案(亦即俗稱的「一例一休」)同樣蠻勁的立法手段,似乎已經氤氳窒人了。然而,本著良知良能,本聯盟不得不提出現今意欲強渡關山的年改版本訛誤之處,以免重蹈前幾個法案的覆轍。

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首先,政府花4天做出來的年改後「精算報告」,其中祭出多繳、少領及延後退等剝奪性措施之後,結果只是讓基金稍稍延後幾年「破產」而已。譬如若是將提撥率由現行的12%提高至18%,在不考慮將這些年金改革措施結餘款項全額挹注到退撫基金時,原訂民國120年「破產」的基金,只能延後5年而已。就算照陳建仁副總統原先擬定的全額挹注,也只能延後19年「破產」,這個結果已經讓所誑稱的「基金永續」成了泡影,已經讓人十分傻眼了!沒想到年金改革相關法案送到立法院委員會內審查時,執政黨立委們卻將原先的全額挹注,如同髮夾彎地,轉成地方政府不必挹注,只剩中央政府挹注而已。據了解,挹注款當中,地方政府與中央政府的占比約為7:3,也就是說,最後通過的法案版本,極有可能就是只有原先挹注款的10分之3而已。這意謂著,原先說好全額挹注時的19年延後破產年限,現在只剩9.2年了!所以基金還是可能會在民國129年左右破產。說好的永續呢?

怎麼會這樣?為何已經多繳、少領及延後退了,卻還是很快地再度破產?然後政府剛好屆時再訴諸於「滾動式檢討」,再次啟動下一波的年金改革嗎?不要這樣子折磨年輕人好不好?

之所以會有這種結果,其實也早就是在意料之中的事!目前的年改措施改錯了方向,任你如何地剝奪,也抵擋不住數學學理上複利的可怕「魔咒」。據說愛因斯坦(Albert Einstein)曾經說過「宇宙中最强大的力,就是複利(The most powerful force in the universe is compound interest.)。」這句話,可見得連偉大的物理學家都知道指數複製下去的威力,而投報率上面的複利過程,正是這種可怕指數律的必然結果。

請看看底下的試算結果:以一位大學學歷的教師,若同樣在工作了30年後退休,依現行提撥費率12%來計算,再與屆時若提升到18%時做比較。12%時,退休後只領了7年即領完,然而提高至18%呢?只是多延緩5年而已,收效不大。所以,這種改革,真的改對地方了嗎?反觀,要是績效能從現行的約莫3%,提升至7%的話,將可以領到退休後的第29年才告罄。足足比單方面提升提撥率(由12%提高至18%)還要多了22年。試問:提撥率與基金績效,孰重孰輕呢?

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