武漢10兆元打造基礎建設 等於全英國

2014-02-19 11:28
中國多個大城基礎建設規模驚人,圖為武漢高鐵站。(取自網路)
中國多個大城基礎建設規模驚人,圖為武漢高鐵站。(取自網路)

中國多個一、二線城市的基礎建設規模驚人。據估計,約有10個城市的城建投資規模在人民幣千億元以上。湖北武漢市市長唐良智日前接受英媒訪問時稱,武漢5年內的建設計畫將達2000億英鎊(約人民幣2兆、台幣10兆),然而上萬個工地同時開工,衝擊居民生活品質,城市債台高築也成為隱憂。

《第一財經日報》引述英媒說法,單是武漢的基礎設施上支出,就與英國全國更新和改善基礎建設的支出規模相同,資金實力讓來訪的倫敦市長強生(Boris Johnson)自嘆弗如。

報導稱,固定資產投資分為三部分:城市基礎設施投資、房地產開發投資和工業投資,前兩者相加就是「城市建設投資」。2013年武漢完成基礎設施(包括交通運輸、倉儲、郵政業)投資1301.14億元(人民幣,下同)、房地產開發投資1905.60億元,兩項總和為3206.74億元,這與唐良智所稱的規模基本吻合。

武漢市城建委主任彭浩表示,城建投資中,政府支出只占很小一部分,其他融資管道包含BT(建設─移交)、BOT、PPP融資,發行企業債券、融資租賃,發展各區融資平台資金等。

其他大城的基礎建設規模也是「富可敵國」。北、上、津、廣2013年都達到千億,深圳則因建設相對成熟,去年城市更新改造投資僅358.34億元;相形之下,中西部大城急起直追,重慶去年基礎設施投資高達2962.1億、房產開發投資3012.78億,堪稱「真土豪」。

不過債務也是個問題。武漢債務達2037.05億元(統計至2012年6月),是中國負債最高的城市,負債率是國際標準的1.36倍,政府2年內每天需償債1億元。儘管官方對債務樂觀,但2兆的巨額投資仍引發外界關注;廣州也因2010年舉辦亞運,政府性債務達到2865億元。

地方政府如何還債?主要還是靠賣地。廣東省綜合改革發展研究院副院長彭澎表示,地方政府還債主要有幾個來源:土地收入、國企收益、稅收與罰款等非稅收入。

目前大部分地方融資平台的抵押資產都是土地,意味著地方政府能否如期還債,與當地房市好壞有關。如果房市走低,地方政府就可能出現債務危機,也因此,地方政府往往反對嚴格調控房市。

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