制度的變革，依賴的是審慎的評估與理性的判斷，而不是刺激浮誇的口號與聳人聽聞的宣傳。只要從這些點深入思考，就知道所謂引進陪審消滅恐龍法官、貪污法官、法官專斷這些說法，雖讓人目眩神迷，但是完全不通的。
因此，我們對人民參與審判的期待，並不是簡單的一句民主口號，或是「換人來取代法官審判」這樣的想法，而是樸素而務實的態度：期盼透過更多來自民間的參與，產生化學變化，讓整個刑事審判發生正面的改變。
國民法官的基本設計
司法院「國民法官」制度對人民參與審判的具體內容是「人民全程與法官共同審理、討論，一起作出最後決定的審判」：法官與人民有雙向的對話、活潑的討論，而非只有單向的法庭教示，這如同研討會的討論，相較於單向的教學，是更有效率的資訊傳達方式；由來自不同生活背景的國民與法官對等討論、民主審議，將深入與多元的觀點帶進法院判決形成的過程；人民的意見可反應在論罪與量刑上，不只判決結果兼具國民良識與法律專業，也維持判決的說理，讓被告理解被判處罪刑的理由，充分保障被告訴訟權。
其次，適用案件以重罪為原則，符合將寶貴資源集中投入重要事項處理的精神。
再者，透過「個案隨機選任」、「參與審判人數多於法官」（6人>3人），來確保每個程序都可以呈現來自社會大眾的多元意見，充分反應國民正當法律感情。
可以說，「國民法官」制度已經融合傳統上所謂陪審、參審制度的優點，兼顧多元參與維繫公平審判的要求。
國民法官的審理方式
為了讓國民法官可以順利參與審判，草案有很多訴訟制度設計與配套措施，只簡單介紹幾點：
第一，真正理想的參與模式，是參與審判的人民透過自己的眼睛、耳朵，經由檢察官、辯護人在公開法庭上直接主張、出證以後，才形成心證，而不是讓他們在沒有人幫助的情況下，自己在小房間裡研究卷證；也不要因為法官先看過卷證了，讓人民沒有辦法跟法官站在對等的地位討論，所以，草案規定檢察官起訴時不要送卷證給法院，確保審判者在「審判開始後」才一起接觸證據內容。
其次，要求一般人民放下工作、家庭生活來參與審判，非常辛苦且責任重大（根據司法院之前模擬法庭調查顯示，有超過五成的民眾希望參與審判天數在3日以內），所以儘可能減輕人民參與負擔，確保人民專心參加審理，不受外界不當的干擾。因此，草案規定檢察官、辯護人要事先決定訴訟策略，擬定主張、出證計畫，法院也必須先定好密集審理的審理計畫，在短時間內集中審理，最後國民法官就可以依照在法庭上呈現的證據內容，與法官共同評議討論，並做出判決。
