「非線性戰爭」
近年來在烏克蘭（2014）和敘利亞（2015）俄羅斯進行的最大的兩次軍事干涉行動中，蘇爾科夫都發揮了出謀劃策的作用。表面上莫斯科說是為了在烏克蘭領土「保護俄羅斯的利益」，在敘利亞則說應阿薩德總統的要求打擊反叛和聖戰者武裝。
但專家對BBC記者說，這些行動背後的真相更複雜，要弄明白這些，必須要弄明白蘇爾科夫的作用。兩場衝突中都俄羅斯都按照「分而治之」的原則行事。
按照國際分析家的話說，俄羅斯在烏克蘭和敘利亞的作法是「非線性戰爭」的實例，即迷惑國際社會，讓莫斯科採取「侵略」行動而不承擔後果。
牛津大學的俄羅斯專家說，蘇爾科夫一直表明俄羅斯已經不具有挑戰美國和北約的軍事實力。但是他明白，莫斯科可以迷惑國際社會，讓他們摸不清俄羅斯正在做什麼以及將要做什麼。
「分而治之」
蘇爾科夫作為製造迷惑的大師在近年來指導俄羅斯進行各種「非線性戰爭」。他在俄羅斯干涉烏克蘭期間發揮了特別重要的作用。
當時俄羅斯支持普京的盟友烏克蘭總統雅努克維奇，蘇爾科夫代表普京同親俄羅斯的俄羅斯人和烏克蘭人保持聯繫。俄羅斯專家說，蘇爾科夫在俄羅斯兼併克里米亞中發揮了重要的作用。
當時穿不佩戴標記統一制服的武裝人員，攜帶輕重武器，佔領了克里米亞半島的要點實行控制。俄羅斯當時在克里米亞的行動就是故意混淆地面行動的情況。他們的目的是製造混亂，防止國際社會快速協調行動。
在克里米亞被兼併後，白宮將蘇爾科夫列入被制裁的俄羅斯官員名單。他的資產在美國被凍結，而且被禁止進入美國。
專家說俄羅斯在敘利亞也採取了系統的策略，實行了「非線性戰爭」幫助阿薩德政府。莫斯科向敘利亞派遣轟炸機和運送軍事物資，幫助阿薩德收復了阿洛頗，鞏固了大馬士革。
蘇爾科夫取代了影響極大的克里姆林宮智囊帕夫洛夫斯基。帕夫洛夫斯基創立了「統一俄羅斯黨」（執政黨），對於2000年普京贏得第一個總統選舉中發揮了至關重要的作用。但是蘇爾科夫超越了帕夫洛夫斯基，做他沒有做過的事情，改變了俄羅斯政治運作方式。
蘇爾科夫同選民和公眾互動奏效，確保普京主義能夠在2008年選舉和2012年選舉中大行其道，其結果是在2008那次選舉中，梅德韋捷夫贏得選舉後，在2012年選中普京重返總統寶座。
「控制民主」
倫敦國王大學的格林教授說，面對烏克蘭的橙色革命，喬治亞的分色革命，以及導致米洛舍維奇下台的南斯拉夫革命，克里姆林宮擔心俄羅斯也會受到內部動亂威脅，認為西方是那些國家內亂的始作俑者。為此蘇爾科夫設計出了一套行之有效的解決方案，那就是他所謂的「主權民主」，或「控制的民主」。
具體方法同躲避遊戲相同，目標是對公眾製造混亂，讓他們看不清事件的本質，很難決定實際發生的真相，諸如在烏克蘭和敘利亞那樣。
這樣就讓所有人失去了平衡，讓他們陷入種種關於正在發生或將要發生事情的假設看法，而把陰謀隱藏起來。這樣能夠讓反對派陷入困境，然後再實行有爭議的或者權威主義的措施。
蘇爾科夫設計的「控制民主」的支柱之一就是政治上加強普京所謂的「直接競爭」。格林說，這意味著讓俄羅斯人感覺到他們生活在一個民主國家當中，能夠參與政治過程，而且有選擇，和其他所謂「正常」國家一樣。
現在蘇爾科夫似乎更側重於外交事務，而不是內政問題。但是隨著2018年總統大選臨近，普京將謀求連任，蘇爾科夫又被召來運作國內政治。專家認為，這說明蘇爾科夫仍然屬於普京的核心圈子，他仍然是普京經常諮詢的少數智囊之一。
蘇爾科夫這位在俄羅斯久經風雨的政治、外交和軍事戰略家似乎又要大顯身手，進行政治運作，延長普京的總統任期。
