國家政策決定軍隊素質的良窳
當今世界各國無論國力強弱，都十分重視軍人的權益保障，主要是從軍苦，且苦不堪言，否則不會連對待軍人禮遇有加，薪資與退休俸豐厚的美國，都要面臨人才徵募困難的窘境。誠如羅馬帝國的政治家西塞羅(Marcus Tullius Cicero)所言：「無窮盡的金錢乃是戰爭的動力」。為確保軍人的福利待遇與地位，美國有《國防授權法》、《退伍軍人權利法》，俄羅斯有《軍人地位與社會保障法》，德國有《軍人地位法》等。
國家養兵所費不貲，雖是「必要之惡」，承平時期難免引發「奶油與大砲」之爭，因而「量少、質精、戰力強」是各國軍事制度所欲追求的終極目標。歷史上，美國退役軍人曾一度被視為「穿著破軍裝的流浪者」。近半世紀以來，面對人才流動全球化的趨勢，以及國內各行各業競搶人才的挑戰，美軍為持續保持吸引、留住人才，退休俸採用「恩給制」，堅守「不溯及既往」原則，且與現役軍官的薪資一樣，實行與物價連動的機制。此外，為強化服役未滿20年的退役軍人待遇，在「未來部隊」改革計劃中進一步完善《2016年國防授權法案》，通過了「混合型退休制度」，將經由「節儉儲蓄計劃」（Thrift Savings Plan, TSP）來保障無法領取終身俸軍人之權益。美國財政赤字眾所周知，歐巴馬政府在2014財年的預算方案中，仍撥出1572億美元增加退役軍人的福利待遇，較前年增長了10.2%。
「雙擁工作」（擁軍優屬、擁政愛民的簡稱）是對岸的優良傳統，近期更推出了機場通關「軍人優先」等諸般作為。但因法制不健全，各地對退役軍人管理政策不一，導致生活陷入困境的退伍軍人，於去年和今年數度集體北上請願。對此，中共國防部發言人任國強旋即回應表示：「對解決他們的生活困難問題高度重視，推出了一系列政策措施」。全國政協委員、海軍網路安全和資訊化專家諮詢委員會主任尹卓少將隨後提出了《退役軍人法》。
歸納提出此法的理由有：(一)軍人奉獻青春、犧牲家庭生活，理應受到尊重；(二)退役軍人是一個龐大群體；(三)立法才能讓退役軍人少吃虧；(四)保障好退役軍人是徵兵有力的宣傳；(五)保障好退役軍人，能讓現役軍人安心值勤；(六)退役軍人有保障，軍眷才有安全感。上述，基於職業特殊性，必須立法予以特別保障軍人權益，放諸四海皆準的通則，卻因當前台灣社會充斥著「人權」重於「安全」的迷思，漠視軍人對國家的犧牲奉獻，在這波年金改革中，軍退人員仍難逃一劫。
早年，國軍在陳誠窮兵政策的主導下，軍人待遇偏低，退休俸被視為延遲給付的薪資，惟各行各業普遍尊敬軍人，相當程度吸引了不少有志報國青年，以及經濟弱勢的優秀人才從軍。但自馬英九總統推動刪減本為退休俸組成部分的「年終慰問金」開始，社會上污衊軍人的聲浪四起，從軍人數也隨之斷崖式銳減，直至蔡英文總統積極推動年金改革，更掀起了「一寸光陰一寸金，十萬青年不從軍」的高潮。
