台灣「口罩國家隊」的成績聲名遠播，除了機具與器材，口罩的原料不織布則是原油裂解的產物，石化業一夕之間翻身成為「戰略物資」。不過，根據環保署公開的裁罰紀錄，石化業者一直是台灣的空汙累犯，儼然成為台灣空汙治理的難題。
綠色公民行動聯盟（綠盟）整理去年《空氣汙染防制法》（《空汙法》）的裁罰紀錄，發現違規情節重大、裁罰金額與次數較高的二十家企業中，就有十三家是石化關聯產業，包含九家石化業及四家塑膠製品業（含合成樹脂與橡膠）。
中油違規次數連兩年居冠
當中的違規冠軍是國營企業中油，違規次數高達五十五次；台塑集團居次，共違規二十五次；信昌化工排名第三，長春集團與中石化拿下第四、第五名。這些清一色都是石化業者，國營民間企業皆有。
台大風險社會與政策研究中心博士後研究員趙家緯指出，石化業除了空汙和工安問題之外，也是高排碳、高耗能的產業，排碳量佔全台一五％，能源消費量更佔了四成，這也揭示台灣在能源轉型的過程中，如何處理石化業是不可避免的問題。
過去的輿論焦點屢屢將空汙排放問題指向台中火力發電廠、高雄興達電廠等燃煤電廠，即使近幾年跨部會進行環保調度——在空汙季關閉部分機組，抑制的成效卻已經逐漸觸頂。綠盟副秘書長曾虹文表示，政府除了要盡快盤點出二○二五年能源轉型目標達成後的減煤路徑，對於其他汙染源的管控也該加把勁。
「從裁處紀錄來看，治理石化業已經是解決台灣空汙問題不可迴避的一環。」曾虹文指出，石化業的裁罰次數多，顯示違規狀況沒有改進；從往年的記錄來看，中油在一八與一七年的違規次數分居全國第一、二名，過去十年總計排名全國第二，僅次於台塑。
中油雖然宣稱近三年的環保罰款減少，裁處次數卻連續兩年居冠甚至創下新高。從今年的統計數字來看，中油的五十五次違規紀錄中，位於高雄林園區的大林煉油廠就佔了三十一次。除了中油，違規次數名列第三的信昌化工也同樣坐落於高雄林園。
工廠設備老舊「屢罰屢汙染」
第一線的稽查仰賴地方政府，但末端管制都還有改善空間。高雄市議員吳益政曾提出《高雄市環境維護管理自治條例》修正草案，主張環保局應對於石化產業聚落規畫執行有效的「周界監測」及「社區監測」，以暸解石化工業區對鄰近社區的環境影響，但該草案目前僅在市議會完成一讀。
事實上，中油與台塑集團的裁罰事由大部分都不是末端的煙囪排放問題，而是在製造過程中洩漏有害物質，這也代表設備管線耗損。「屢罰屢汙染和經常上榜，顯示改善情況很有限，那是老舊工廠的問題，經濟部和環保署必須共同進場輔導。」曾虹文說。
目前國營事業管制空汙仍是針對源頭，例如中油投資一○七億元更新林園石化廠十九座鍋爐，就是要減少PM2.5等粒狀汙染物；至於製程與末端，國營事業僅配合環保署及各地方環保局執行「降載減汙」等措施，仍看不到積極的做法。 （相關報導： 氣候危機全球警訊》NASA：澳洲野火將「環遊世界一圈」 影響全球空氣品質 ｜ 更多文章 ）
此外，雖然石化廠較少因為排放物質超標遭到裁罰，但曾虹文提醒，「石化業的生產過程中也會排放和揮發有機物（VOCs）、芳香烴及苯，這些都還沒列入固定汙染源的管制標準，未來應該要針對個別產業特性，加嚴規範其所衍生的汙染物。」
