# 《空汙法》  

行政院政務委員、發言人羅秉成，從賴清德擔任行政院長入閣以來，一路上因法律專長、「接地氣」的解釋，深獲賴清德到同是法律人的蘇貞昌2任院長的信任。他更扛下政院「法律攻擊手」角色，親上火線和地方辯護法律議題；但也因為第一線衝鋒的角色，經常引來不少砲火上身。

日前傳出台電公司將啟動台中火力電廠2號機組的消息，對此，台中市政府表示，若台電在未有操作許可證的情況下，執意啟動中火2號機組，將違反《空氣污染防制法》的相關規定。另外，台電近日以「合理調度」為由，違法地、不合理地啟動中火2號機組，中市府亦對此表達抗議，如經確認有違法之實，將依法處新台幣10萬元以上至2000萬元以下罰鍰。

行政院突然於三月十三日宣告《台中市公私場所管制生煤及禁用石油焦自治條例》部分條文無效，此一函告行為頓時讓中央與地方陷入緊張關係，同時掀起藍營與綠營、在朝與在野的大混戰。

台灣「口罩國家隊」的成績聲名遠播，除了機具與器材，口罩的原料不織布則是原油裂解的產物，石化業一夕之間翻身成為「戰略物資」。不過，根據環保署公開的裁罰紀錄，石化業者一直是台灣的空汙累犯，儼然成為台灣空汙治理的難題。

去年底台中市政府以超用生煤為由，對台中火力發電廠（中火）開罰900萬元，廢止中火二、三號機的操作許可證，並要求全廠生煤使用上限降為1104萬公噸。

時序進入十二月，中南部因吹起東北季風而飽受空汙困擾，灰濛濛的天空也成為總統大選的話題。

「蔡英文說台灣不會缺電，是因為民進黨廢核之後，用的是中部人的肺在發電。」台中市長盧秀燕選前選後都猛打空汙，同黨的南投縣長林明溱甚至率領縣府一級主管至地檢署按鈴控告台電，因台中火力發電廠排放的汙染危害縣民健康，涉及公共危險罪。

「空汙法」公投案的審核通過了，但中選會卻花了大把力氣招開記者會，直指出這份提案的連署人成分死人比例過多，中選會決定提出刑事告發，甚至直指盧秀燕陣營在公投聯署作假。

中選會從第二階段公投連署收件前放話，就算9月6日以後收件，也來不及公投綁大選，造成起步較晚的「以核養綠」公投小組恐慌，當心會被做掉，黃士修等人9月6日遞交第二階段連署書，由中央選舉委員會先點收31萬4135份，也要求保留有2次補件機會；為確保公投連署書有效門檻，又於9月13日至中選會提交約2萬4仟份的連署書補件，但卻遭到「公投行政為時限行政」拒收，以核養綠的發起人黃士修痛批此舉違法，並發起絕食抗議，要求中選會尊重民主價值並依法行政。（註：9月18日晚間已強制送醫）

上個月底，空污法在一片吵鬧中完成修法，可惜的是越修越亂，多數內容並未得到民間認同，其中有關老舊大車的加嚴修法，更是修到司機｢休克｣，其中空品區規定，幾乎宣判三期以下大車死刑，政府與環團高舉環保大旗下所修法規，卻未將老車司機謀生列入修法考量，未免禍及無辜，成千上萬個家庭生計將受到嚴重影響。

上月底立法院三讀通過空污法修正案，授權主管機關可以提高出廠10年以上老舊車輛的排氣標準，以及劃設空氣品質維護區，限制或禁止特定車輛進入。卻因為車主抗議傳出環保署有意退讓。但這兩項是這次空污法修正案中少數被視為進步的立法，實施得宜的確有助於減緩空污，如果最後放棄就太可惜了。

立法院三讀修正《空污法》，10年以上烏賊車最重將被註銷牌照，許多司機今（15）日上街抗議，包括環保署前中華路慢車道及國道三號清水服務區等處。環保署前抗議群眾13時30分推出代表進入環署協商，並於15時結束會議，由抗議代表宣布環署承諾新《空污法》上路前會提出配套措施等三項結果。

立法院三讀修正《空污法》，10年以上烏賊車最重將被註銷牌照，許多司機今（15）日上街抗議，包括環保署前中華路慢車道及國道三號清水服務區等處，環署前抗議群眾13時30分推出代表進入環署協商，並於15時結束會議，由抗議代表宣布環署承諾新《空污法》上路前會提出配套措施等三項結果。

上周立法院臨時會三讀通過《空氣汙染防制法》（《空汙法》）修法，這不但是從二○○二年來《空汙法》最大幅度翻修，也是綠營視為搶救中部選情的加分選項。

近日在車行看見一台狀態優異的二行程機車「追風一三五」，但仍需師傅諸多調修，才在排氣檢驗勉強過關。追風一三五曾帶起台灣賽車風潮，同時也是許多中年人的年輕記憶，許多車主嚴加保養，就是為了延續其馳騁壽命，因依現行排氣檢驗標準，二行程機車愈難以存活。

否定的台灣，總少不了媚俗的學者與名嘴，又開始謾罵抹黑堪稱半世紀以來最進步的『空氣汙染防制法』的修法，特別是在規範數百萬輛，大街小巷四處穿梭的高污老舊燃油汽機車運具。

「修法修成這樣，令人難過！」台大公衛學院院長詹長權今（2）日在臉書發文，強調環保署空保處科長周禮中的病，除壓力外也應納入空汙暴露量的計算；同時，他也批政府修空污法的弊病，輕忽問題的嚴重性和科學性，若不將其視為台灣重要公衛議題，全民都將面對周禮中現在的處境。

「事實上你們就是逼死勞工，外界觀感是你拿騎機車的人開刀，對固定污染源的財團、工廠沒有任何管制！」6月25日立院三讀修正通過《空氣污染法》，加嚴出廠10年以上交通工具排放標準、檢驗未改善者可註銷牌照，引發民眾被迫「換車」之憂慮。而今（2）日衛環委員會討論環保署預算解凍案，此事也成砲火焦點，多名藍委砲火猛烈怒轟新法「逼死勞工」、「欺負窮人」。

《空氣污染防制法》日前三讀通過，其中加嚴10年以上老車標準條文引起反彈，環保署長李應元今（2）天重申，管制移動污染源需大家一起努力，訂標準時會注意重型車及古董車的特殊性。

時代力量立院黨團日前針對空汙法提出修正草案，希望爭取各縣市政府可依地方自治條例制定較嚴標準，但被民進黨團否決。立委黃國昌因此發文質疑，環保署副署長詹順貴2015年跟民間一起聲援雲林縣《禁燒生煤與石油焦自治條例》，為何如今反而在修法時剝奪地方權限？

《空氣污染防制法》日前三讀修正通過，明定移動污染源排放量可以抵換固定污染源排放量規定，而目前僅高屏總量管制區適用。對此，國民黨立委黃昭順、陳宜民今（28）天批評新法是「一個台灣、兩個天空」，更讓高屏地區民眾變成二等國民，拿人民健康來政策買票。 

《空氣汙染防制法》日前三讀修正通過，將加嚴10年以上交通工具的排放標準，也授權地方政府可以設立「空氣品質維護區」，未來可能限制特定汽機車才可進入，引來民眾焦慮。對此，台中市長林佳龍今（28）天在議會強調《空汙法》是「不打老車，只打髒車」，只要通過排氣檢驗，即使二行程機車一樣可以上路，也可進入空品維護區。

《空污法》修法日前三讀通過，其中針對二行程機車與10年以上舊車空污排放標準加嚴的規定，仍讓不少買不起電動車的機車族不滿，環保署長李應元今（28）日在行政院院會消毒，強調環取締的是「髒車」，不是老車、舊車，「我們還沒把標準訂在最嚴，只有針對車齡14年以上機車與16年以上柴油車，要求達到第三期排放標準，達標的舊車仍然可以上路。

立法院日前三讀修正了《空氣污染防制法》，但網路上已在流傳政府要消滅10年以上機車的謠言，行政院秘書長卓榮泰今（27）日下午在民進黨中常會澄清，只要汽機車通過檢驗，就可以繼續上路。

立法院臨時會25日三讀《空氣污染防制法》修正案，國民黨立委蔣萬安指稱，行政院去年底並未將之列為「優先法案」，係因他質詢行政院長賴清德後，賴揆才允諾年底前送案。對此，民進黨團總召柯建銘今（27）直批，「政治人物不要沽名釣譽」，空污法執政後就開始草擬，其要求、嚴謹度、罰則，影響層面非常大；至於修法評分，柯說，「我們非常負責，當然是100分啊！」

立法院昨（25）日晚間三讀通過《空氣汙染防制法》修正案，這次《空汙法》加重工廠排放超量罰則、地方主管機關可劃設空氣品質維護區，也新增吹哨者條款，鼓勵員工檢舉不法。但是也因為《空污法》修法太累，環保署空氣品質保護及噪音管制處科長周禮中昏倒，目前在台大醫院用葉克膜急救，環保署空保處處長蔡鴻德也證實這個消息。

立法院昨（25）日晚間三讀通過《空氣汙染防制法》修正案，這次空汙法加重工廠排放超量罰則、地方主管機關可劃設空氣品質維護區，也新增吹哨者條款，鼓勵員工檢舉不法。針對這次《空汙法》修正案，環保署強調，修法後有5大亮點，「使我國空氣污染防制工作，邁向新里程。 」

立法院院會今（25）日審理《空污法》修正草案，並以人數來表決其中9條具有爭議性的條文，最終三讀通過。其中一條規定指出「固定污染源」可利用改善「移動污染源」所減少的排放量取得抵換的排放量，引來環保團體痛批，這次的空污法修法並沒有實質幫助到空汙嚴重的地區，反而讓工廠的汙染持續擴大。

立法院臨時會院會三讀修正通過《空氣污染防制法》，明定環保署應每4年檢討修正空氣污染防制方案，縣市政府在擬定空氣污染防制計畫時，應考量空氣污染物流通性質，會商鄰近縣市。

《空氣污染防制法》今（25）日終於三讀！歷經數輪協商，攸關空污總量管制的「霸王條款」，民進黨團最後讓步，同意由環保署「會同」經濟部改為「會商」。據指出，關鍵轉折係因台中市長林佳龍親自出手，積極與行政院、黨團溝通，才可順利解套，讓朝野、各方都有「下台階」，免去新一波表決大戰。

立法院院會今（25）日二讀《空氣汙染防制法》第9條修正草案，規定「固定污染源」可利用改善「移動污染源」所減少的排放量取得抵換的排放量，鼓勵企業透過收購舊車取得排放量，並訂定10年的落日條款。另外，關於空污總量管制制定，預計由環保署主責。《空污法》修正草案預計午夜12時前完成三讀。

立法院朝野黨團今（22）日7度協商《空氣污染防制法》部分條文修正草案，因為相關條文恐使二行程車主路權及財產權受侵害，相關團體今天繞行立院抗議。北區反禁二行程聯盟發言人羅宜表示，環保署公布的細懸浮微粒（PM2.5）來源，二行程機車占不到1.15%，但政府卻不願面對大工廠、大財團排放的空污，批評政府只想透過《空污法》討好財團。

為反對《空污法》修法，台灣反禁二行程聯盟今（17）舉辦「凱道大會師」，號召上千輛二行程機車車主前來凱道表達抗議，反對政府假藉環保之名，刻意針對二行程機車。環保署則回應，修法是針對所有移動污染源加嚴標準，並未針對特定標準，呼籲車主定期檢測，只要不違反法規便不會罰錢。

去年底各縣市為空汙問題吵翻天，台中、興達電廠的生煤使用量被地方政府限縮再限縮，台電估今年供電量將因此短少61億度。據了解，由於台電、能源局評估後擔心會因此有供電缺口，日前除在《空汙法》修法中放寬燃氣電廠空汙限制，近期也悄悄著手修改《能源管理法》，載明在電力供應不足時，電廠發電可不受環評及地方生煤許可限制。

在柯建銘為首的民進黨立委強勢表決下，立法院王5日正式確定臨時會議程，依序處理勞基法、所得稅法、農田水利會組織通則、國宅及都更中心設置條例、107年中央政府總預算和監察委員人事等6案。並且否決國民黨和親民黨立委林德福等人要求處理空汙法、集遊法等4案的提案。

今天，你呼吸了沒？

民進黨團總召柯建銘25日指控，國民黨立委蔣萬安說要保護勞工與反空汙，卻又杯葛勞動部與環保署預算。對此，蔣萬安駁斥說，環保署預算已全數審查完畢，但《空氣污染防制法修正草案》至今尚未完成一讀，反批柯建銘「打假球」。蔣萬安主張，立法院應該「延會」處理《空汙法》，不要拖到下會期。

空汙問題越演越烈，立法院社會福利及衛生環境委員會今天在立院舉行《空氣污染防制法》修正草案公聽會，環保署副署長詹順貴表示，《空污法》的草案環保署內已經大致完成，僅剩下一些需要跨部會協調。國衛院所長郭育良也建議使用世界衛生組織所建議的安全值對健康保護較佳。

地方中心／屏東報導

為防制空氣汙染，立法院社會福利及衛生環境委員會23日召開「空汙防制法修法」公聽會，邀請環保署副署長詹順貴等官員及多位學者專家，討論空汙法修法方向；會上台大公衛系教授詹長權指出，希望能在本會期通過空汙法修正案，「慢1天就是在殺台灣人1天」。

台灣空汙議題長年來爭議不斷，行政院環保署空保處處長蔡鴻德今（10）日表示，未來將對《空汙法》中，有毒揮發性氣體濃度標準嚴格修法，預計明年底前能完成法制程序，屆時工廠業者將必須強制申報工廠排放包括苯、氯乙烯等多項揮發性有毒物質的氣體濃度。