中國武漢市自2019年12月起爆發肺炎疫情以來，經過了三個月的擴散蔓延病毒已經迅速傳播到中東、歐洲、美國等地區，至13日全球疫情狀況，確診人數累計了128,343例 、死亡4,720例，而台灣也有49例，日前世界衛生組織（WHO）在日內瓦正式宣稱，新冠肺炎進入「全球大流行」（global pandemic），隨著武漢肺炎疫情在全球持續升溫，世界衛生組織（WHO）秘書長譚德賽（Tedros Adhanom Ghebreyesus）終於鬆口宣布：「我們進行了評估，COVID-19可以被描述為大流行病」。儼然已形成一項對世界各地民眾身體健康、生命造成損害、甚至造成人類心理上的恐慌與經濟上重大損失的非傳統安全威脅。
所謂「全球大流行」的疫情代表著，疾病已在全世界多個國家同時出現人傳人的狀況，然而在過去2002年的SARS和2012年的MERS也未被認為是大流行病，顯見此次「新型冠狀病毒」（COVID-19）的嚴重程度非同小可，然而回顧人類的歷史中，傳染疾病其實一直是威脅人類生存的重要問題，但過去從沒有將傳染疾病視為國家安全的一部份，直至冷戰結束後，邁入全球化的時代同時也促成了風險的全球化，人類社會才將流行疾病作為非傳統安全問題來看待。
以往傳統安全領域為人類社會所帶來的安全焦慮，只單純認為國家安全就等同於國防安全，大都停留在國家主權與境外軍事力量威脅的議題上，而忽略了其影響力不亞於戰爭對各國造成的影響，甚至會波及到國家整體經濟成長與政權的穩定性的「非傳統安全威脅」，它不像是大型戰爭一般充滿煙硝味，它可能沒有明確的敵人，沒有固定的時間與地點，更無法估算將帶來多大的損害，從而讓人們難以掌握與防範。
於1986年時美國參謀首長聯席會議曾提出了「非戰爭軍事行動」(Military Operations Other Than War, MOOTW)此一概念，主要是藉由軍事武力和軍事資源來達成範圍廣泛的非作戰任務，其運用的原則可以不同方式來呈現；也就是當國家行政體系無法負荷非傳統安全威脅時，為穩定國家政權與降低人民生命財產的損失，應妥善運用軍隊以執行非戰爭軍事行動，來達成維護國家利益與人民安全之目的，也因如此，在疫情剛開始爆發沒多久，國防部隨即召開「防疫管制會議」，並要求各單位以「防疫就是作戰」的最高指導原則，嚴陣以待！
既然武漢肺炎被定義為非傳統安全威脅，那要打贏這場防疫之戰，就必須攻守兼備，首先國防部在中央疫情指揮中心指示下，隨即動員後備軍人投入口罩生產工作，後續亦陸續增派人力以滿足國內防疫需求，另外針對撤回臺商專機、郵輪「寶瓶星號」、郵輪「鑽石公主號」返臺時機，均各別編組國軍化學兵群到場配合海關、疾管署、移民署等單位組成聯合專案小組協助執行大型任務消毒，對於防疫工作，國軍毫不怠慢。
據港媒報導中共武警和軍隊，感染疫情嚴重，已造成約3,000名軍警與隨行家屬被隔離，另外韓國部隊也將近6,000名軍人遭隔離，其中34人已確診感染新冠肺炎，近日網路謠傳我海軍新訓中心一名陳姓新兵染上武漢肺炎，後經查證為子虛烏有網路謠言，臺灣與中國僅一海之隔，但至今卻只有49例個案，在大力讚揚臺灣防疫多成功、「口罩實名制2.0」的政策多英明的同時，請也別忘了仍在堅守崗位監控繞臺的共軍軍機同時持續投入口罩生產級防疫工作的國軍。
境外可視敵人的軍事威脅，可靠強化國防武力嚇阻，而天然災害與傳染疾病的爆發卻難以阻擋，軍隊投入防救災與反恐等「非傳統安全領域」，已是國際趨勢，我國軍事組織不應只侷限於傳統安全工作的準備，應適時發揮國軍組織嚴密且動員迅速之優勢，以因應多樣化之軍事任務，比起消費國軍圖利口罩廠商、擔心國軍群聚感染，不如給第一線的官兵們多點鼓勵和支持。
＊作者為國防大學研究生
