三月九日立法院多個委員會聯席審查行政院編列六百億元的《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算》案。一早國民黨立委翁重鈞拿著凍結特別預算八○％（相當於四八○億元）的提案，找立委曾銘宗、賴士葆連署，民進黨立委看到提案幾乎氣炸。另一頭，總統蔡英文正在桃園視察口罩工廠，聽到記者提問，高呼希望立委審查時給行政部門預算彈性，還呼籲國民黨新任主席江啟臣團結抗疫。
藍委提凍結，綠委批阻礙防疫
行政院提出的特別預算一旦被立委凍結，相關部會得等一個月後再提報告才能動支，意謂著這個月只有一二○億元可用在肺炎防疫。雖然翁重鈞凍結特別預算的提案，最後因為曾銘宗撤簽無法成案，但綠委莊瑞雄直批，連防災預算都擋，「根本是要阻礙政府防疫！」
翁則認為自己提案凍結特別預算的理由充分。他指出，行政院防疫紓困特別預算中，對後續紓困辦法、執行方式、補助標準和對象都未定，且包括外界關注的「振興抵用券」已經喧擾兩周，方案卻一變再變，連立法院審預算時，行政院都沒給出明確方案，自然引發在野黨不滿。
不過，民進黨團總召柯建銘為此緩頰表示：「馬英九當年為消費券舉債編了八五八億元，經濟部的抵用券才編二十三億元。」他認為，在野黨一直批評預算編列內容，還想方設法凍結，其實行政院對抗武漢肺炎才編列六百億元，預算根本不算多，「我們國家一年總預算都破兩兆了！還要去凍結六百億防疫預算實在沒意思。」
這筆防疫用的救命錢審查，最後朝野沒人敢明著擋，在民進黨團全力動員下，九日委員會中，六百億元特別預算案順利初審過關，一分錢都沒砍，等著十三日三讀通過後就能動用。
不重蹈消費券、夜市券覆轍
這筆特別預算的內容編列分為兩大塊：「防治」和「紓困」。防治經費編列一九六億元，主要辦理應變醫院隔離收治、設置集中檢疫場所、發給防疫補償金、徵購防疫物資和檢驗設備、補貼各級學校及運輸業防疫等所需；紓困振興經費則編列四○四億元，提供受衝擊產業，如餐飲、零售、商圈、夜市、傳統市場等內需型產業，還有製造業、觀光及運輸業、農漁業、藝文展演以及原住民與客庄產業。
振興抵用券在六百億元的特別預算中，只占了不到五％，卻引來各界最大關注。據瞭解，經濟部一開始丟出這個想法時，原本規畫是類似酷碰券（coupon）的優惠性質，提供消費時折扣折抵。經行政院開會後認為，若只是原價打八折、七折，對民眾吸引力不大，只有抵用程度到一定金額，才有消費誘因。
至於商界建議應該比照當年馬政府發送消費券模式，直接當成現金使用，則被行政院一口否決。原因除了預算考量，當年消費券也被民進黨批到體無完膚，且效用低落。會中經一番討論折衝後，才出現八百元至一千元不等的抵用券模式。
相關人士透露，經濟部原本規畫振興抵用券得全部配合政府推動的電子支付系統使用，一方面振興產業觀光，另一方面也能推廣電子支付系統的普及。不過，這個想法拋出後遭到行政院打槍，理由是有些店家根本沒有相關設備，甚至大宗的夜市攤商也必須申辦電子支付系統才能使用，執行上曠日費時；而且夜市券面額才幾百元，有些熱門商家可能寧可不賺抵用券，也不願承擔申辦過程的麻煩。加上有夜市券的前車之鑑擺在那邊，才讓振興抵用券的方案一改再改。
經濟部長沈榮津在委員會面對立委質疑時也坦言：「若要求一些歐巴桑在菜市場使用電子抵用券，屆時可能會被罵看得到吃不到。」因此才改成電子、實體併行方案。
便民創意將推「消費地圖」
此外，是否要綁國旅也意見分歧，經濟部認為既然是「振興」產業之用，配合國旅最妥當，且鼓勵民眾出門旅遊，則抵用券限制異地使用也說得過去。沒想到才放出風聲，行政院長蘇貞昌在立法院總質詢面對藍委詢問時，便直接打槍「異地使用」概念，直說：「如果能鼓勵出來消費，盡量不要太麻煩、門檻太多，否則會本末倒置。」 （相關報導： 600億紓困特別預算一毛不刪 柯建銘估13日三讀 ｜ 更多文章 ）
振興抵用券適用範圍，除了起初規畫的四大類別──餐飲、商圈、夜市和藝文消費，也可能增加體育賽事。依經濟部規畫，配合住宿每房發放八百元，讓民眾可以分四大類別消費，四大類各有兩百元面額折抵，總計可惠及全台三十五萬家業者；且比照「口罩地圖」推出「消費地圖」，讓民眾一目瞭然可以去哪消費。
