風中物語:烏克蘭危機背後 美俄能源霸權角力戰

2014-03-21 16:02

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長久以來,俄羅斯掌握的天然氣資源,是許多歐洲國家的民生經濟命脈。(美聯社)

長久以來,俄羅斯掌握的天然氣資源,是許多歐洲國家的民生經濟命脈。(美聯社)

過去一個月,烏克蘭國內親歐盟與親俄羅斯陣營,在相互對立的民意助威下,狠狠撕裂這個民主與政治經濟體質皆脆弱的國家。俄羅斯為了穩固天然氣出口通道,不惜切割烏克蘭領土,自恃歐洲國家顧忌能源需求,制裁終究不了了之,殊不知反而給美國、加拿大等頁岩氣暴發戶,搶占歐洲市場的大好機會。

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處處唱反調的天然氣霸權

就已探明儲量(proven reserve)來看俄羅斯擁有32.9兆噸天然氣,占全球26.7%,排名世界第一,讓俄羅斯不必大刀闊斧改革政經體制,就能維持世界強權地位,在伊朗、敘利亞、克里米亞等問題上,處處跟美國與歐盟唱反調。

俄羅斯天然氣產量2009年被美國追過,不過出口規模仍排名第一。銷往歐洲市場的天然氣,每天賺進1億美元。不過,俄羅斯天然氣出口主要以輸氣管輸送,每公里造價超過1000萬歐元,維護費用也很驚人,價格很難拼過液化天然氣(LNG)。

龍頭企業俄羅斯天然氣公司(Gazprom),2013年全球500大企業排名第21,壟斷國內7成5市場與歐洲3成市場,不僅是俄羅斯總統普京的最大財庫,必要時還可充當國際外交武器,無論是提供超划算優惠、壟斷價格、或是中斷供氣服務,都能達到很好效果。

俄羅斯天然氣出口,53%的運輸管線經過烏克蘭。2009年1月Gazprom為了逼烏克蘭接受價格調漲,一度停止供氣,連帶衝擊羅馬尼亞、捷克、斯洛伐克、波士尼亞、保加利亞、克羅埃西亞、希臘、匈牙利、馬其頓、塞爾維亞、奧地利、法國、義大利、土耳其等17國,直到歐盟介入協商才恢復供氣。


技術與獲利能力落後

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然而連Gazprom本身,都不想為普京再賭上公司生意。2009年的斷氣事件,讓Gazprom損失高達15億歐元(約新台幣634億元)。這次俄羅斯國會授權普京出兵,之後第一個股市交易日,Gazprom市值1天內蒸發10%。

公司運作屢受政治干預之外,Gazprom現有西伯利亞油氣田,多數開採時間超過30年,產能逐年下滑,但Gazprom沒有能力獨自探勘北冰洋與太平洋領海的油氣田。目前Gazprom幾個探勘開採計劃,都靠艾克森美孚(ExxonMobil)等西方同業技術支援,一旦對方收手,Gazprom與俄羅斯石油公司(Rosneft Oil)無法獨立完成,如同給予與西方國家技術制裁的空間。

頁岩氣低價大反攻

反觀歐美,美國、加拿大、挪威、澳洲等國家,由於頁岩氣等開採技術突破,個個摩拳擦掌要當下個世代的能源大國。全球天然氣需求最大的美國,基本上已經自給自足,而且對全球市場躍躍欲試。

中東地區過去大量銷往美國的液化天然氣,最近以低於Gazprom一半的價格搶攻歐洲市場。Gazprom若配合降價競爭,恐將危及自身營運,雖然也積極開南韓與中國市場,但是從天然氣廠到輸氣管,相應的基礎設施都進度落後。



烏克蘭危機爆發後,歐盟國家認真考慮如何取代俄羅斯天然氣,滿足自身需求的同時,甚可反過來支應烏克蘭的需求,後者目前7成天然氣來自俄羅斯。根據俄方說法,烏克蘭積欠的天然氣費用達18.9億美元,Gazprom隨時有權斷氣,連帶將影響管線終端的德國、奧地利、義大利等國。

如今俄羅斯併吞克里米亞已是既定事實,歐美國家制裁若不是虛晃一招,最明確的攻防目標,仍然是每年貢獻俄羅斯財政52%的石油與天然氣產業。

美國頁岩氣 銷貨壓力高

1403181413歐洲國家的現成選擇,仍是卡達等中東國家,雖然也想跟美國購買,但是美國要到2015年才會擴大開放頁岩氣出口。初估美國天然氣出口價格,僅有目前俄羅斯價格1/3,所以之前英國、日本遭遇能源需求與貿易逆差節節升高的壓力,都將眼光轉向美國。

美國已探明的天然氣儲量約有10兆公噸,排名世界第4,2012年產能約6.2億公噸,目前每天平均生產11億噸,超越俄羅斯的5.33億噸,領先群倫。頁岩氣的高度發展,不但讓老美甘願關閉老舊核能電廠,也大幅壓低天然氣價格。

由於美國油氣田開採有時間限制,未來減產機會不大,反而是外銷壓力更大。但是美國跟俄羅斯面臨一樣的問題,擴張市場版圖所需的設施,大多才剛開始興建,部分甚至要到2017年才能完工。

1403181406烏克蘭也有頁岩氣

談到頁岩氣,歐洲許多國家也有,但多半分布在人口稠密地區或水源區,開採過程遭遇強大民意反對。烏克蘭情況較為樂觀,頁岩氣儲量約達1.2兆公頓,排名歐洲第4,且地質較適合以水力壓裂法開採,生產成本較低,也有現成管路。

2013年1月與11月,烏克蘭分別與荷蘭殼牌(Shell)、美國雪佛龍(Chevron)簽訂頁岩氣開採合約。已遭罷黜的烏克蘭前總統亞努科維奇(Viktor Yanukovych)在簽約後發下豪語,要在2020年天然氣自給自足。看來烏克蘭只要想辦法撐過5到10年,就可以一勞永逸解決能源依賴問題。



地緣政治或將重新洗牌1403201415

種種資料來看,頁岩氣的成熟技術,未來很可能改變俄羅斯獨霸歐洲能源市場的地位。俄羅斯用以炫耀國力的龐大軍隊與金援外交策略,恐怕很難長久維持,屆時俄羅斯
聯邦的意義何在?令人玩味。

這樣的改變不至於明天就發生,頁岩氣發展最先進的美國與加拿大,都還沒有準備好接下外國訂單,以能源實力為基礎的地緣政治關係,一時半刻還不會改變。不過俄羅斯心知肚明,像中斷天然氣供應這類威脅,已經不如過去管用;國內經濟衰退的壓力,更不容自己處處與西方客戶作對。克里姆林宮改變政策,應該只是時間問題。

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