觀點投書:揮棄一黨獨大,重建立法秩序

2020-01-11 05:40

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由此觀之,當國家行政權與國會多數皆由同一政黨掌控的情況下,原先用以加速具有社會共識法案立法進程的逕付二讀,卻反而頻頻成為爭議法案規避質詢監督的巧門。又行政立法一把抓的結果,致此法案提出亦未必需要經由行政機關專業的評估程序,縱然只有立委單方提案,在祭出黨紀處分、甲級動員的強勢人數壓陣下,三讀通過也是輕而易舉,讓原初三讀立法的嚴謹設計淪為過水的形式主義。

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猶記得當初太陽花學運期間,意氣風發的學運領袖林飛帆,是如何呼籲時任總統的馬英九,放棄對立院黨團祭出黨紀處份,讓國民黨的黨籍委員得以自由的就服貿協議行使同意權,無須忌憚違逆黨團旨意的後果。如今,物換星移,貴為民進黨副秘書長的林飛帆,對於自家黨團在過去四年當中,頻頻以甲級動員的黨紀處分來約制黨籍委員的自主投票權,是否批判依舊呢?顯然,林副秘非但沒有絲毫的批判,反而還更大力的向民眾訴求,要讓民進黨囊獲更多的席次,並說出『投給小黨是浪費選票』的說詞,完全顛覆過去『文青飛帆』時期的理想性,令人備感不勝唏噓。

眼看著總統選舉大勢底定,我們更應該思考的:諸如過去三年多來、行政與立法由同一政黨掌控的統治型式,是否為大家所樂見的?從立法程序析之,法律案涉及的層面相當廣泛,就以勞基法而論,往往陷入到『順了姑意、逆了嫂意』、在勞資雙方間進退維谷的窘境,倘若未能取得廣泛討論與共識下貿然修法,最終就會落得短短一年間二修的自相矛盾,讓立法不再嚴謹而流於政治局勢的操弄,或也致使民眾對於法律的穩定性無所適從。基此,為了捍衛優質立委所該秉持的『委員會中心主義』信念,還給立法場域更廣泛的審議論辯空間,敬請選民們慎重思考一黨獨大背後、對於立法程序正義的侵蝕,拒絕國、民兩大黨『集中選票』的溫情勒索,用投票來展現個人的政治主張,藉以讓代表自己的聲音能夠進到立法院,重現彰顯多元審議的民主價值。

*作者為成功大學政治經濟研究所博士,曾任勞動部機要秘書,現職為立法院法案助理

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