川普新政府》對華鷹派的亞洲團隊已然成形 「亞太再平衡」將成現實?

2017-01-10 19:30

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美國總統當選人川普與中國國家主席習近平(美聯社)

美國總統當選人川普與中國國家主席習近平(美聯社)

距離美國準總統川普的就職典禮不到2周,川普政府的亞洲團隊也已成形,分析人士說,川普屆時將與競選時給人的印象不同,他非但不會離開亞洲,還可能會讓歐巴馬總統的亞太再平衡成為現實,亦即提升美國在亞洲的存在。分析人士還預測,川普上台後的政策重點應該是亞洲,美國與中國的衝突將不可避免。

《華盛頓郵報》專欄作家羅金(Josh Rogin)9日發表評論文章說,雖然川普的亞洲政策還不明朗,但是川普過渡政府正在準備自己的「亞太再平衡」戰略。他說,隨著川普政府亞洲團隊的悄然形成,他可能會實現歐巴馬總統的「亞太再平衡」的夢想,即提升美國在亞洲的存在。

文章說,川普政府會提升與亞洲盟友的關係;對台灣重新燃起興趣;對與北韓接觸政策表示懷疑,並加強美國海軍艦隊在太平洋的存在。該文章還說,川普團隊將對中國持「鷹派」態度。

川普亞洲團隊成員有哪些?

國安會亞洲事務資深主任:博明(Matt Pottinger)

12月就有媒體報導,川普將任命《路透社》與《華爾街日報》的前駐亞洲記者博明出任國安會亞洲事務資深主任一職。

博明現年42歲。1998年到2005年,他被派駐北京及香港,在中國工作生活了7年,採訪過SARS疫情與南亞海嘯等重大事件。他還因為報導中國貪腐問題被中國警方逮捕。他後來在接受美國廣播公司(ABC)採訪時說:「我當時被一群中國員警圍住,就站在廁所了,看著我們的採訪筆記一頁頁被撕碎,沖進馬桶。」

他曾毫不避諱地批評老東家《華爾街日報》的老闆、媒體大亨梅鐸(Rupert Murdoch)對中國當局卑躬屈膝。

2005年,博明投筆從戎,以32歲高齡通過考驗加入美軍陸戰隊,並曾在伊拉克與阿富汗服役。2010年,他與後來被提名為白宮國家安全顧問的佛林(Michael Flynn)合著《修補情報:讓情報在阿富汗發揮作用的藍圖》報告(Fixing Intel: A Blueprint for Making Intelligence Relevant in Afghanistan),引起高度重視。

亞洲事務資深主任要負責川普政府的亞洲外交與軍事政策。有評論認為,博明擔任這一職位意味著川普內閣針對中國的鷹派團隊完全成形。

在此之前,川普正式提名對華鷹派學者納瓦羅(Peter Navarro)擔任新成立的白宮國家貿易委員會主任。納瓦羅是美國加州大學爾灣分校(University of California, Irvine)的商學院教授,也是《致命中國》)((Death by China)一書的作者,過去曾抨擊美國的對中政策失焦,以及北京當局採取不公平貿易損害美國利益。

此外,川普還提名億萬富翁羅斯(Wilbur Ross)出任商務部長。羅斯也是對華鷹派的主要人物,他認為,美國製造業面臨的最大問題是外國企業將低於國內正常價格的商品傾銷到美國市場,尤其是來自中國的傾銷。

川普新年後提名的貿易代表、律師萊特海澤(Robert E Lighthizer)也是對華鷹派的一員,萊特希澤提倡加強貿易保護,還曾撰文批評中國「操縱貿易」。

羅金的評論文章說,負責國務院亞洲事務的助理國務卿和負責國防部亞洲事務的副部長也將在川普的亞洲政策中發揮重要作用。他指出,美國前副助理國務卿薛瑞福(Randall Schriver),以及前白宮國家安全會議亞洲事務主任、現任美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)的北韓問題專家車維德(Victor Cha)可能會分別出任這兩個職位。

中、印、日大使人選

與其他地區任命相比,川普任命亞洲國家大使的速度要遠遠快於任命其他地區國家的大使。

川普可能會提名美國智庫卡內基國際和平基金會南亞項目高級研究員泰利斯(Ashley J. Tellis)出任印度大使,泰利斯曾經擔任白宮官員。他在2015年與別人合作的報告中說,美國對中國的大戰略需要調整,因為美國將中國融入自由國際秩序的努力不僅已經失敗,而且給美國在亞洲的優勢地位製造了新的威脅。

另據報導,川普計畫提名親信海格堤(William Hagerty)為下任美國駐日本大使。海格提也是川普政權交接小組的重要成員,他在波士頓諮詢公司工作時曾奉派駐日3年。日本媒體報導說,海格提的任命表示川普重視美日同盟。另外,川普當選後,第一個會晤的外國領導人是日本首相安倍晉三,日本政府感到很受重視。

在此之前,川普提名愛荷華州州長布蘭斯塔(Terry Branstad)擔任下任美國駐中國大使,中國外交部以「老朋友」稱呼川普的這位駐中國大使人選。

亞洲將是川普政府的政策重點

被川普提名為國務卿人選的提勒森(Rex Tillerson)最近幾天與議員會晤時明確表示,美國要抗衡中國在南中國海的軍事行動和擴張。

羅金說,川普任命的首席戰略顧問巴農(Stephen Bannon)也對亞洲事務感興,他曾在美國海軍太平洋艦隊任職。巴農和川普團隊的一些成員認為,歐巴馬總統的「亞太再平衡」戰略失敗的主要是因為國防開支不夠,因此,歐巴馬無法兌現提升美軍在太平洋的能力的承諾。

羅金認為,川普團隊上任後的頭幾個月將重點放在亞洲事務上,主要原因有以下幾點:

首先,川普任命納瓦羅出任新成立的國家貿易委員會主任,這意味著與北京在經濟上發生衝突不久就會到來,而且中國也有一種傳統,就是在美國新總統上任的時候來一點挑釁行動,考驗新總統。

另外,北韓的核能力和導彈技術快速提升,川普已經承諾將阻止他們。羅金說,川普團隊正在考慮對那些資助金正恩的公司進行第二等級的制裁,這可能是美中關係緊張的第2個源頭。

羅金還說,川普政府將政策重點放在亞洲,也為川普政府改善與俄羅斯的關係提供了理由,因為川普團隊可以說與中國相比,俄羅斯只是區域性大國,不像中國一樣在全球的影響力上升,而且咄咄逼人。

羅金最後在文章中說,歐巴馬「亞太再平衡」充滿期待,但是執行力不夠。然而,對川普來說,情況完全相反,川普可能會完成歐巴馬的亞太再平衡。

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