閻紀宇專欄:美國新國會開議 共和黨強勢邁向全面執政

2017-01-04 06:30

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美國聯邦參議院共和黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell,左)與眾議院議長萊恩(Paul Ryan)(AP)

美國聯邦參議院共和黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell,左)與眾議院議長萊恩(Paul Ryan)(AP)

美國總統當選人川普這個月20日將走馬上任,正式接管全世界最重要的國家。然而早在華府登基大典之前,美國已經提前進入「川普時代」,其最大特色將是保守派「新政」的全面推行。從3日開始,歐巴馬總統將歷經長達17天的「白宮末日」,眼睜睜看著自己8年辛苦──尤其是內政──的成績被大卸八塊,變成川普登基之路的墊腳石。

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20年來最強勢的共和黨、保守派國會

美國第115屆國會參、眾兩院議員3日宣誓就任,20年來最強勢、最野心勃勃、最具保守色彩的「共和黨國會」正式開議,參、眾兩院共和黨領導人麥康奈爾(Mitch McConnell)與萊恩(Paul Ryan)已迫不及待立下軍令狀,不必等到川普正式上任,將針對優先議題展開快速行動,力圖改變美國社會的面貌。

以眾議院多數黨領袖麥卡錫(Kevin McCarthy)的話來說就是:「我們有許多事要做,也許多事要廢。」(We have a lot to do — and a lot to undo.)

先看「數字」:在聯邦參議院,共和黨以52席對48席(含2席無黨籍)凌駕民主黨,民主黨雖然可以利用「阻擾議事」(filibuster)手段阻擋法案表決,但是對內閣人事任命案就沒輒了,因為杯葛這類議案的「阻擾議事」60席門檻已在2013年11月廢除,當時民主黨還是參議院多數黨,如今只能悔不當初。

美國第115屆國會參、眾兩院議員3日宣誓就任(AP)
美國第115屆國會參、眾兩院議員3日宣誓就任(AP)

參院人事同意權大戰 民主黨難以杯葛

而且民主黨就連對一般法案的「阻擾議事」也未必能全力施展,因為2018年11月的期中選舉(midterm election)參議院將改選1/3也就是33席,民主黨佔了23席,而且其中有10席所在的州是去年總統大選的「紅州」──由川普拿下。

聯邦眾議院就更單純了,共和黨以241席對194席壓制民主黨,雖然優勢較上屆(247席對188席)稍稍遜色,但是共和黨要橫行無阻綽綽有餘,而且現任議長萊恩聲勢如日中天,是未來4年美國內政議題最重要的旗手,絕對不會給民主黨喘息的空間。

眾議院議長萊恩 共和黨政策領頭羊

萊恩是國會最頂尖的預算專家之一,去年總統選戰後期一度與川普畫清界線,但川普勝選後立刻表態輸誠,締結政治聯盟,未來有可能直取白宮大位。萊恩這個月才滿47歲,但聯邦眾議員資歷已累積18年,如果2024年投入總統選戰也才54歲。

共和黨在6年前拿下眾議院、2年前奪回參議院,等到川普20日入主白宮,就是不折不扣的「完全執政」,距離上一回2005年至2007年間的小布希總統與第109屆國會已睽違10年,共和黨迫不及待、磨刀霍霍霍之情不難想見。

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