澳門「回歸」20周年:「唯賭獨尊」的賭城將搖身一變為金融中心?乖乖聽話的澳門有可能取代香港嗎?

2019-12-18 20:10
澳門治權移交20周年。(Pixabay)
澳門治權移交20周年。(Pixabay)

澳門治權移交20週年之際,中國中央政府要求當地產業變得多樣化的聲音再起,最新的計劃是在澳門成立一個以人民幣結算的股票交易市場,把當地打造成一個金融中心。 (相關報導: 澳門「回歸」20年:平平都是「一國兩制」,為何澳門人不像香港人那樣激烈反抗? 更多文章

路透社上周的報導引述中國政府消息指,這個交易所將會重點吸引初創企業和葡語系國家到當地上市,避免與鄰近的香港和深圳直接競爭。

澳門與香港同為中國的特別行政區,但有十分不同的發展模式。
Reuters
澳門與香港同為中國的特別行政區,但有十分不同的發展模式。

澳門經濟目前依靠蓬勃的博彩業支持,但這種單一化的結構多年來都引來批評。當地政府和北京政府之前已經多次聲言要把產業多樣化,包括把當地發展成中國與葡語國家的聯繫平台、擴大旅遊業等等,但始終無法取代博彩業的地位。

分析質疑,建立一個能夠吸引國際投資者的股票市場不是短期能完成的事情,這種「遠水」不能撲滅澳門產業單一化的「近火」。

中國國家主席習近平到訪澳門,出席紀念治權移交20週年的活動,是他第三次到訪當地。
AFP
中國國家主席習近平到訪澳門,出席紀念治權移交20週年的活動,是他第三次到訪當地。

天馬行空的概念

有關澳門建立股票交易所的消息最早在10月傳出。中國官方《新華社》當時引述廣東省地方金融監督管理局局長何曉軍指,有關澳門證劵交易所方案已經呈報中央。

澳門經濟財政司司長梁維特之後澄清說,沒有向中國中央政府提交相關計劃,但透露已聘請一家機構,研究在澳門建立以人民幣計價結算的證券市場。

博彩業是澳門經濟其中一個重要支柱. .  .

澳門大學政府與行政學系副教授余永逸認為,把澳門發展成金融中心這個話題肯定可以幫助,但當地沒有相關的法例規管金融產品,也缺乏金融人才。他說這是可以做到的,只是政府需要著手處理相關的法律和人才問題。

他又認為,人才方面可以從外地引入,但之後能否為澳門本地年青人提供在職培訓,讓他們可以在金融業發展,這也需要處理。

「概念是有的,但這些一連串的規劃、硬件、法律制度等的培訓和引入,基本上仍然沒有討論,從這角度來說仍然是紙上談兵。」

安德思資產管理公司董事總經理陸修泉(Brock Silvers)形容,把澳門打造成金融中心的計劃似乎是「天馬行空」。他接受BBC中文訪問時指出,香港能夠成為一個成功的金融中心,除了因為鄰近中國,還是因為它基本上是一個以美元為基礎的經濟體,法例制度也沿用主權移交前的普通法,也坐擁豐厚的投資資本,「這些都是澳門沒有的東西」。

「利用比較聽話的澳門來取代麻煩的香港,這個主意在理論上不錯,但最少在短期內比較難實行。」

「分贓」模式的管治

澳門賭場(Diego Delso@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)
澳門仰賴博彩業(Diego Delso@Wikipedia / CC BY-SA 3.0)

澳門治權1999年移交給中國後,與香港一樣在「一國兩制」的框架下有高度自治權,發行自己的貨幣,也是一個獨立關稅區。美國在1999年通過《澳門關係法》,在貿易讓澳門享受比中國大陸優厚的政策。

澳門和香港都曾經歷西方國家殖民統治,也先後成為中國的特別行政區,因此外界經常將兩者比較。兩地也面對許多類似的問題,例如青年人的向上發展空間有限、無法負擔當地高昂的樓價等。

雙方最大的分別是澳門社會環境被視為比香港穩定。中國全國人大常委會委員長栗戰書早前盛讚澳門全面實施《基本法》的各項規定,包括按照第23條的要求制定國家安全法,被視為對香港的批評。澳門慶祝治權移交20週年之際,隔鄰的香港仍然受當地《逃犯條例》修訂引發的示威浪潮困擾。

澳門新任特首賀一誠。(美聯社)
澳門新任特首賀一誠。(美聯社)

評論普遍認為,這種分別除了歷史原因,還有因為澳門政府有豐厚的稅收,令它可以自2008年每年向當地居民派發現金。特首崔世安早前宣佈,澳門永久居民每人可以透過今年的「現金分享計劃」,獲發一萬澳門元(約合1244美元),非永久居民也可以獲發每人6000澳門元。

這種豐厚公共收入主要依靠博彩稅支持,被批評過份依賴這行業,令經濟不穩定。政府數字顯示,2018年博彩業佔當地國民生產總值(GDP)約50%,而排第二的地產只佔約9.5%。同年澳門政府總收入約1,342億澳門元(約合167.16億美元),當中賭場繳交的博彩稅佔近80%。

澳門在2014至2016年的博彩稅收入下跌38.3%,連帶政府總收入也下跌約34.4%。當時有分析人士認為,博彩稅下跌是因為中國中央政府加強打擊官員腐敗,令當地賭場生意下跌。

博彩稅是澳門政府主要收入. 2015年博彩稅收入大跌,連帶政府稅收也下跌.  一澳門元約合0.12美元.

澳門大學政府與行政學系副教授余永逸形容澳門政府以一種「分贓」的模式管治澳門。「政府不能提供足夠的公共服務的時候就會派錢,像一種『止痛餅』,讓市民覺得舒服一點,但很多社會問題其實都沒有解決。」

余永逸認為,當環球經濟疲弱時,政府可以透過緊縮政策、或利用過去的財政儲備維持支出,但如果疲弱經濟持續一段長時間,「而澳門政府沒有足夠資源去維持市民的期望,市民就會希望政府在管治上作出真正改善,就會對政府有很大壓力。」

零碎的發展

中國國家主席習近平2014年到訪澳門時提出,要「加強與完善澳門博彩業的監管,積極培育新的經濟增長點」,被視為要求當地政府把經濟多樣化發展。

澳門政府之後先後提出多項博彩業以外的發展建議,包括把當地打造成中國與葡語國家商貿合作的服務平台,同時發展成世界旅遊休閒中心(政策稱為「一中心一平台」),但至今仍然無法取代博彩業支撐當地經濟的角色。

澳門的人均GDP排名全球第二. 澳門人均GDP在2006年首次超越香港.  .

余永逸認為,當地政府在推動部份產業時沒有提供相關配套,令它們無法發展。

他舉例說, 澳門政府曾經要提出發展會展業,但過去10年仍然無法取得明顯發展。他認為這除了是因為缺乏相關人才,政府也沒有規劃設施,目前最主要只有私人擁有的威尼斯人酒店是當地規模最大的展覽場地。

「所以說,澳門的行業很多,但真實有規劃、發展的就很零碎。」

更多文章
「發言都是一講再講的事」 蔡英文批韓國瑜:從不聽解釋,很多指控都沒有根據
首場電視政見會》蔡英文:好元首要具備堅定改革的意志力
韓國瑜遭爆匯600萬給「新莊王小姐」 他質疑:選前金流紀錄曝光,國家機器沒介入?
「須解決的重大問題都不願面對」 宋楚瑜:藍綠築起對決高牆,陷入相互撕裂對立
太平島挖石油、高山蓋升旗台、蓋腳踏車不限速高速公路⋯蔡英文:韓國瑜政策天馬行空,錢從哪裡來?
譏蔡英文不愛中華民國也不敢挺台獨 韓國瑜:當總統要重啟特偵組查高雄3000億負債那裡去了
罷韓挺韓周末對決 卓榮泰:高市府必須負責
遭柯韓圍剿 陳菊:高雄債務,從老市長蘇南成到吳敦義一路累積
呼籲台灣總統候選人讓大眾對媒體重拾信心 無國界記者:強化媒體水平才能解決「假新聞」問題
「來去總統府住一晚」 文總:以創意突破外交困境
李忠謙專欄》伊藤詩織的MeToo故事:日本第一位公開長相與真名,挺身指控性侵的女性獲得勝訴
立委、政黨票號次確定!蔡英文官網「立委專區」即刻上線
卓榮泰批國民黨:高舉親中聯共、階級鬥爭、性別歧視三面旗
受19世紀非人道訓練折磨!維也納頂尖芭蕾學院驚爆體罰、性虐學生,鼓勵未成年抽菸「減肥」
再批蔡英文「花公帑找網紅」!喜樂島點名文總理事長林錦昌 要求公布網紅價碼
吳敦義批蔡英文「衰尾查某」惹議 藍中常委:民進黨也曾罵過馬英九
蔡陣營發布影片「我會回家投票,那你呢?」 集結各地海外青年籲返家投票
「乾脆改名叫亂亂婷」民進黨發言人酸高鈺婷:好好租個停車位好嗎?
2019無國界記者年度報告》全球49新聞工作者遇害寫下「歷史新低」 中國仍是關押記者最大國
11歲女孩自製「繃帶NIKE鞋」拿3金 勵志故事感動人心:該給他終身贊助
星展銀行打造雙語分行 提供外籍客戶最佳銀行服務體驗
唱遍療癒人心的情歌,自己的愛情卻歷經滄桑、看遍生離死別…永遠的情歌天后鄧麗君
韓國瑜競選總部新人事 劉兆玄、郝龍斌與胡志強接榮譽副主委
激戰吳怡農!蔣萬安:有信心勝選,力拚藍營「8席全上」
鄭宏輝抽中2號 比出勝利手勢高喊:2020台灣要贏
蔡碧仲發文籲「用選票黏住蕭美琴」 國民黨批:明顯已不適任法務部工作
5700年前的「口香糖」成為時空膠囊!科學家還原新石器時代的丹麥女孩:黑髮藍眼、膚色黝黑,生前最後一餐吃了榛果與鴨肉
羽球》王子維季末表現升溫獲世羽聯關注 新賽季盼擠進奧運積分前10名
新新聞》遠航張綱維難逃「八卦山魔咒」
NBA》綠衫軍失利厄文來背鍋? 繼史馬特護航後布朗直指「管理階層和教練的錯」
被酸「和中國廠商合作早就出賣主權」!波特王團隊秀合約:從一開始就沒下跪過
「木柵vs景美」文山區買房該怎麼選?雙方優缺點比一比:同樣學校多,但考慮這一點差很大
2020世界新車大展將於 12/28 南港展覽館開展
「以為蔡英文穩上就為所欲為」 孫大千:如果有一天「滿城盡是陳師孟」
棒球》王柏融出席訓練營勉勵年輕選手 遭遇低潮不要輕言放棄
「憑什麼三立有特權主辦?」韓國瑜陣營喊卡 總統大選辯論會第二場「難產中」
所有政策列出來讓你選,演算法幫你算出你「真正想要」的候選人,行得通嗎?專家這樣分析
法務部次長公開挺蕭美琴 讚她「不畏刁難、不炒地皮、毫無保留關心花蓮」
蘇巧慧籤王抽中1號 掃街兼直播籲選民支持
澳門「回歸」20年:平平都是「一國兩制」,為何澳門人不像香港人那樣激烈反抗?
主管講話就比較大聲?讓同事有問題時第一個想到你,你就是地下老闆!
新新聞》彰化市搖擺選民多,張瀚天毒品前科絆腳
東北季風報到!氣象局揭這波的「最冷時間點」,中部以北下探15度
黨主席頻頻失言,藍營市議員看不下去……徐巧芯:到底什麼時候才可以學聰明?
「罷韓」聲量不斷加強中!韓粉疾呼:1221沒你不行
海軍形象桌曆破浪而來!「飛彈女神」、南方澳斷橋救災人員入選月份主角,陪你迎接2020
有效解決全球等待換腎者的困境,這位經濟學家是怎麼做到的?
米果專欄:與世界脫鉤的中國無印
新新聞》小英完全執政保衛戰,綠搶攻國會過半