美國、以色列持續交鋒!凱瑞:屯墾行為破壞以巴和談 納坦雅胡尋求川普、普京當靠山

2016-12-30 08:49

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針對以色列占領巴勒斯坦自治區部分領土且執意興建屯墾區,聯合國安全理事會日前表決譴責案,一向為以色列大力護航的美國沒有動用否決權,在棄權情況下讓決議過關,此舉使以色列相當不滿,更痛批美國是推動決議的幕後黑手,而美國國務卿凱瑞29日強調,倘若美國動用否決權擋下決議,等於是許可以色列「毫無顧忌拓展屯墾區」,結果會使以巴和談進程瓦解。

美國國務卿凱瑞發表談話,解釋美國在聯合國安理會棄權的原因(AP)
美國國務卿凱瑞發表談話,解釋美國在聯合國安理會棄權的原因(AP)

猶太國家、民主國家 以色列只能二選一

凱瑞(John Kerry)直言:「如果選項是一個國家,以色列可以是猶太國家,或是民主國家,但不會是兩者兼具,且永遠不會活在和平之中。」凱瑞也重申美國支持以色列及巴勒斯坦共存的「兩國方案」,即依據1967年第3次中東戰爭(以色列稱六日戰爭)以前的邊界建立以巴兩國,因此以色列必須歸還占領的約旦河西岸、加薩走廊和東耶路撒冷領土,聖城耶路撒冷則是以巴兩國首都,而且為了確保以色列的國家安全,巴勒斯坦不能擁有軍事力量。

「兩國方案」最早是在1974年由聯合國提出的「巴勒斯坦和問題平處置方案」(Peaceful settlement of the question of Palestine),但當時被美國否決,巴勒斯坦則是在1970年代中期表達「高度興趣」,而在1991年西班牙與美國、前蘇聯主導的「馬德里會議」(Madrid Conference of 1991)上,「兩國方案」逐漸被國際社會廣為接受。

以色列在巴勒斯坦自治區約旦河西岸興建的屯墾區(簡恒宇攝)
以色列在巴勒斯坦自治區約旦河西岸興建的屯墾區(簡恒宇攝)

曾支持兩國方案 納坦雅胡卻背道而馳

身為美國最高級別的外交官,凱瑞用詞非常謹慎,表示以色列總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)曾公開表態支持「兩國方案」,但他現在領導的聯合政府卻因一些極端因素而逐漸右傾。對於納坦雅胡指控歐巴馬(Barack Obama)政府是安理會決議的幕後推手,且已獲得證據並打算交給即將上任的川普(Donald Trump)政府公開,凱瑞則稱該指控並非事實。

凱瑞原定22日發表這次談話內容,但決議案的原提議國埃及撤回提案,因此美國取消發表談話,但沒想到紐西蘭、塞內加爾、委內瑞拉和馬來西亞卻在同日重新提案,其中紐西蘭和塞內加爾是以色列的邦交國,而該提案隨後在23日由安理會表決通過,15個成員國中有14國贊成,美國棄權。

史無前例 歐巴馬准予10年11兆軍援

凱瑞也說,「美國多年來的立場就是承認以色列為猶太國家,我在數月前的談話也提過這點,而且我也完全說服其他接受(兩國方案),同時也表達巴勒斯坦的建國條件」,並稱「有些人把美國的友誼認為美國會不顧自身利益、處境即原則,全盤接受任何策略......但朋友間要告知殘酷的事實,而且友誼也要多重尊重。」

凱瑞提到,沒有任何一屆美國政府做的比歐巴馬還多,納坦雅胡也很清楚歐巴馬政府給予史無前例的10年380億美元(約新台幣11兆元)軍援,「我們堅定支持以色列自我防禦的權利,包括在與加薩走廊爆發衝突中的自衛權」。凱瑞也譴責巴勒斯坦發動恐怖攻擊,表示他和歐巴馬不論是公開或私下場合,已多次明白表示必須終止暴力行為。

以色列態度強硬 納坦雅胡、川普成新麻吉

納坦雅胡仍是態度強硬地回應凱瑞的談話,痛批凱瑞的發言是在攻擊「中東唯一的民主國家」,而且恐怖分子在中東地區肆虐,「中東處在煉獄之中」。他還稱,凱瑞的談話跟美國在安理會投票時棄權一樣,對以色列充滿偏見,而且超過1小時的談話都在講屯墾區,卻隻字不提核心問題,即巴勒斯坦拒絕承認已經存在的以色列。

納坦雅胡也表示:「沒有人比以色列人更想要和平,但和平只能透過直接談判達成,這就是我們與埃及、約旦如何和睦共處,這也是我們要與巴勒斯坦共創和平的唯一途徑。」他也說,會與川普及美國國會,包括共和及民主兩黨人士合作,試圖減緩安理會決議對以色列造成的傷害,並且永遠避免再出現類似決議。

川普則連續推文表示,「我們不能繼續讓以色列受到這樣蔑視和不被尊重的待遇,他們曾是美國最好的朋友,但是...」,還說「不會再發生了,要開始終結可怕的伊朗協議,以及現在的(聯合國)情況!以色列要堅強,(2017)1月20日快到了!」納坦雅胡隨後推文回應:「(美國)準總統川普,感謝你的溫暖友誼,以及你對以色列的明確支持!」

拉攏俄羅斯當靠山 以巴問題會談1月登場

除了有川普當新靠山,以色列也尋求俄羅斯的支持,俄羅斯《塔斯社》引述俄羅斯外交部說法指出,俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergey Lavrov)與凱瑞27日曾通過電話,凱瑞提議在2017年1月在法國巴黎登場的以巴問題四方會談中,加入他談話提到的數項原則,但遭到拉夫羅夫拒絕,而拉夫羅夫強調,美國不該把自身利益帶進四方會談和聯合國安理會。以巴問題四方會談由美、俄、歐盟及聯合國主導。

《國土報》報導稱,以色列公安部長爾登(Gilad Erdan)告訴以色列軍方廣播電台,如果凱瑞成功把他所提出的原則納入四方會談中,那就會限制川普在以巴問題上的發展性,並痛批歐巴馬政府「親巴勒斯坦」。

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